【大紀元4月26日訊】(大紀元綜合報導)台灣立法院的國會改革在國人期許下跨出第一步。昨天立法院朝野黨團取得共識，三讀通過立法院職權行使法第70與71之一條修正草案，現行不公開的立法院黨團協商，未來將錄影、錄音與記錄並全程公開，協商結論除刊登公報外，協商期限也將自4個月縮短為1個月，以減少法案被冰凍的時程。對此，公民監督國會聯盟理事長顧忠華昨天表示，這是第一道陽光，希望立法院從善如流，盡速建立國會議事轉播制度。

這項（第70條）修正案明定，議案進行協商時，由秘書長派員支援，全程錄影、錄音、記錄，併同協商結論，刊登公報。而其中若是協商結論與審查會之決議或原提案條文有明顯差異時，應由提出修正之黨團或提案委員，以書面附具條文及立法理由，併同協商結論，刊登公報。

由於過去立院協商均屬不公開，委員會審查結果常在黨團協商中被修正或翻案，輕則微調，重則面目全非，不但弱化委員專業知識，讓審查委員會徒具形式，同時容易淪為密室政治，進而遭到利益交換的質疑。這不但導致專業問政的立委感到無奈而改跑地方選區，更讓有意爭取地方建設的立委，藉協商不公開綁架預算案與法案。

因此，協商公開在正面的意義上將促使立委提升問政品質與專業素養，杜絕立法綁架。同時，條文在委員會初審均有會議紀錄，日後遇有條文適用爭議時，不論主管機關或法庭都可調閱立法院公報，了解立法或修法意旨，減少爭議。

至於協商期限，第71條之一的修正案規定，「議案自交黨團協商逾1個月無法達成共識者，由院會定期處理」，這比起過去4個月的期限規定確實縮短許多，大致上也將有助於立法效率。

不過部分人士認為，協商制度對提升議事效率有功能性考慮，如何防止制度變質與人為濫用才是關鍵，如是否為解決朝野重大歧見，而將協商轉入「地下化」，進而讓協商制度淪為具文等，都是後續觀察重點。畢竟，協商的「方式」與「技巧」有許多，未必都浮出檯面。而各黨團三長的簽署首肯，才會使協商具有效力，權力之大已然超越整個機制，修法的精神恐怕一時之間也無法落實。

另外，也有人擔心，在全程公開的情況下，官員如不願說實話，將讓協商發生困難。而在有限的協商期限下，若一切依議事規則運作，可能將造成內部協商不易，導致議事杯葛，修法提案滿天飛，如此一來，議事效率可能不升反降。

不過民間對此法案依舊有所期待，除了期許立委諸公能夠落實該法案的精神外，還盼能將過程上網公布，讓人民能在拇指之間掌握立法的脈動。公民監督國會聯盟理事長顧忠華對此表示，這是第一道陽光，希望立法院能從善如流，盡快建立國會議事轉播制度，讓立法院內的隨選視訊系統上網，讓全民能在家了解立委問政情形。(//www.dajiyuan.com)