甘巴瑞:緬甸可能採印尼模式走向民主
【大紀元3月26日報導】(中央社記者康世人新加坡二十六日專電)聯合國緬甸問題特使甘巴瑞透露,緬甸軍政府正在尋找一個接近印尼的模式,從軍人統治回歸到文人政府,最終達到民主目標。此外,泰國過去遭到軍事統治的經驗,也在緬甸軍政府的考量、參考之中。
甘巴瑞是在紐約接受新加坡「海峽時報」專訪時,做出上述表示,「海峽時報」今天刊登專訪內容。
甘巴瑞最近從緬甸訪問回來,但與緬甸軍政府之間沒有對緬甸的民主進程問題取得進展。
美國駐聯合國大使哈里札德對甘巴瑞訪問緬甸期間有關緬甸民主進程缺乏進展,表示失望。
甘巴瑞坦承,他向緬甸軍政府建議,在修改緬甸「民主藍圖」時能夠納入緬甸民運人士和其他政黨的意見,遭到緬甸軍政府拒絕。
此外,緬甸軍政府也拒絕五月緬甸進行新憲法公投時,聯合國派觀察員前往。根據緬甸軍政府制定的「民主藍圖」,在新憲公投後,緬甸將在二零一零年舉行全國大選,這是「民主藍圖」七步驟中的兩個關鍵步驟。
對於緬甸政府拒絕聯合國的要求,甘巴瑞強調,他絕對不會放棄和緬甸政府協商,正計畫五月再度訪問緬甸。
談到被外界批評為緬甸軍政府戀棧權力的草擬新憲,甘巴瑞說,新憲草擬的指導原則,是由緬甸軍政府制定的公約作為基礎。
草擬的緬甸新憲法維護軍隊在政治上的優勢,包括規定國會中必須有百分之二十五的席次屬於緬甸軍隊,且緬甸軍隊有權任命內政部、國防部和外交部等關鍵部會的關鍵人事。
緬甸新憲雖然確立了多黨民主制度,且定期改選,但卻賦予總統可以任意任命或罷黜立法和司法官員的權力。
聯合國專家相信,緬甸反對派將推動在新憲公投中投下反對票,以逼使軍政府溫和派重新考慮憲法,這包括尋找較為接近的印尼模式推動政治改革。
甘巴瑞並未說明採用印尼模式的具體模型。但印尼已故總統蘇哈托一九六八年上台後,保障軍方在政治上佔據主導地位,包括保證軍方在國會的席次,並讓軍隊擔任管理者的角色。但政治上沒有禁止政黨活動,雖然政黨被整併成唯一一個單一政黨「從業集團」,但仍允許其他兩個較弱勢的政黨存在。
在蘇哈托統治印尼三十年倒台後,一九八八年軍隊將權力歸還給文人政府,但仍在印尼擁有影響力。
報導說,如果緬甸軍政府採用印尼模式,這意味著緬甸距離民主還有很長一段距離要走。
但甘巴瑞認為,如果採上述方式,也不代表輸掉民主,反對黨也尚未完全拒絕這個憲法方案,「這代表他們仍在公投和選舉中尋找出路和改革的機會」。
聯合國在評估緬甸「民主藍圖」時認為,即使軍政府正試圖找尋未來大選中贏得勝利的方式,但這不意味著緬甸會有另外半個世紀的軍事統治。
聯合國報告認為,緬甸新憲法象徵權力機構結構上有著重要且象徵性的改變,這將逐步引起更巨大的變革;這也是發生在許多國家的民主轉型模式,包括印尼。