【大紀元3月23日報導】(中央社記者韋樞台北二十三日電)馬蕭團隊在總統大選勝出，由於競選政策中，農業部份羅列12項政策改革。專家指出，農業政策並非只有生產或補貼，未來農業必定要走向轉型，調整農村經濟和土地規劃利用，提昇農民生活品質，推動農村再生，創造更多就業機會，才能符合未來農業大戰略的思考。

馬蕭團隊所提出的農業政策包括「繼續發放老農津貼」、「提高稻農所得」、「發展高價產品，扭轉農民低所得宿命」、「讓老農退休，抱孫免曬太陽」、「造林救台灣、蔭子孫，推動綠色補貼」、「活絡漁業經濟」。

另外尚有「建立產業自主的產銷調節體系，穩定農漁價格」、「拓展農產品外銷，適度管理農產品進口」、「堅持施政一貫，確保消費者食品安全」、「推動農村再生計畫，建立富麗新農村」、「設立農業部」、「強化產銷班隊企業化、健全農民組織」等12項。

綜觀上述12項農業政策涵蓋補貼、轉型、產銷、消費者保護、行政組織再造等面向，但政策間是否併行不悖或相輔相成，甚至與其他部會橫向協調合作的效果，在在影響未來台灣農業經濟、農村風貌、農民生活及永續發展利用的效益。

台灣大學農業經濟系教授林國慶表示，其實這些政策有許多已經在做，未來還會持續進行，他也都贊成；只是補貼的額度增加之後，不但涉及政府的財源和整體財政支出的消長，還會和休耕制度、市場機制相關，不能不謹慎考慮。

馬蕭團隊研訂「企業回饋農村方案」，由政府編列1500億元基金，照顧4000個農漁村及60萬農 (漁)戶，推動具國際觀光水準的休閒農業區，結合具有文化生態之美的農漁村及漁港，並發展常駐休閒社區。推動休閒農業區升級，從觀光休閒的層次再往教育、療養、休閒治療與心靈健康的農業空間營造。

林國慶指出，農村再生涉及非常廣，包括農戶收入中農業和非農業收入的百分比、農村土地利用、農民生活品質、文化藝術、環境改善、平地造林、與經濟部和內政部整體經濟利基和國土規畫利用息息相關，易言之，農村再生相當於整體農村與經濟結構的改變，並非只有政府花錢補助，弄得漂亮美麗就代表農村再生。

他說，農戶所得近年來未見改善，收入中約2成來自農業收入，8成是非農業收入，但是卻有不少65歲以上老農幾乎沒有非農業收入，如果光靠每個月6000元的老農津貼和農業收入要如何提高生活品質？

而部份發展休閒農業的地方大都靠山林，有山有水，遊憩地方也多，但嘉南平原必需靠平地造林，還要引進無污染企業，才有無污染農業，整個農村環境才會逐步改善，更有生態之美，同時再加入當地的文化、藝術和傳統風味，吸引遊客留連，就業機會多了，年輕人就會回來工作，整個農村再生於焉成形。

由於農村再生關係農村結構的改變，林國慶認為，農村規劃發展局應更名為「鄉村規劃發展局」，顯得格局更大，因為鄉村規劃發展局事涉整個鄉村的硬體、軟體、土地規劃利用，同時還要和鄉村週邊的交通、工商服務業、就業保持平衡和互補，確實是台灣社會結構變化的重要推手，堪稱任重道遠。

玄奘大學財金系教授陳明健也說，如果僅增設農村規劃發展局可能層級太低，無法和經濟部、內政部等單位對口，因為經濟工商規劃發展事務由經濟部管轄，整體國土規劃利用權責在內政部，農村規劃發展局至少要拉高成「鄉村規畫發展署」。

陳明健指出，政府過去長期從來沒弄清楚「農民」與「農業」的規範和定義，也不清楚哪裡的農民種了什麼農作物，面積多少，災害造成農損時，也很難確認地方申報的受損面積是否確實，補助變成灑錢。

此外，農村要轉型成觀光休閒，事涉經濟部和內政部，和農委會之間的統合協調更形重要，不是光灑錢補助就能了事；而農村再生、富麗農村計畫也不妨參考德國農業部的規劃，對於非農業就業的事務應該要納入整體規畫，同時還有包含地方的文化、傳統、手工藝等。

陳明健說，德國農業部規畫鄉村時，均參考很多因素，根據當地的情形設計出符合人性需求的風貌，也許農村旁邊有養老院、醫院，機能相當完善，也同時創造許多非農業就業人口，農村結構不再只單靠生產。

至於在自然生態的打造上，陳明健指出，新政府千萬不要再犯用水泥整治整條野溪的荒謬，也不要再准許一片農田中冒出一幢別墅的突兀，這幾年他觀察到宜蘭縣這種情形相當嚴重，而用水泥整治整條野溪的笑話也出現在阿里山和花蓮等地，這些不但違反大自然生態，更是日後農業轉型的障礙。

對於確保消費者食品安全部份，陳明健說，德國農業部早已改名為「消費者保護與農業部」，顯然消費者食的保障與安全農業息息相關。

林國慶也直言，過去政府推動CAS標章制度引發不少爭論，未來政府是否要停止CAS標章制度還有待討論，但最高宗旨就是要讓消費者信賴，且願意多花一點點錢買到安全的產品，才能帶動前端生產者願意供應滿足消費者的產品，食品安全制度才會有效落實，並非只是口號，值得新政府仔細思考。