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新中央政府成立 稅制改革將是一大挑戰

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【大紀元3月23日報導】(中央社記者林惠君台北二十三日電)總統大選在昨晚順利落幕,主打經濟議題的馬蕭團隊贏得大選;在物價上漲、通膨壓力下,除經濟議題為首當其衝外,財政學者認為,稅制問題也應該儘快成立稅制改革委員會,就營業所得稅、綜合所得稅與遺贈稅等稅制,應該全面通盤考量、檢討。

財政部從去年起,從一生一屋的「土增稅優惠稅率」,到總統大選前一個月雙降營業所得稅與綜合所得稅案,飽受外界批評為與選舉有關。

在此期間,財政部也提出遺贈稅率調降方案,最高邊際稅率從50%降到40%,兩年後再降到 20%;雖然民進黨總統候選人謝長廷認為應該直接降到 10%,但時任財政部長的何志欽並沒有呼應。

在這些稅制改革案中,最重要的不外乎是因應2009年底落日的「促進產業升級條例」,財政部提出的「輕稅簡政」的稅改方案,在黃曆新年前提出的兩套版本中,讓稅收未減損,但後來提到行政院會的方案,卻將使稅收損失到新台幣20億到30億元間,引發外界質疑。

不過,總統大選馬蕭勝出後,由於馬蕭競選團隊所提的稅制與現行不同,因此,財政部之前所提的修正案,勢必將重新再來。

有別於財政部先前所提的促產全面落日、取消租稅優惠,營所稅從25%大降至17.5%,中華經濟研究院研究員孫克難表示,馬蕭在營所稅部分,主要是仍保留功能別的租稅獎勵,針對人才培訓、對經營發展有貢獻者,採取功能性獎勵,但營所稅率降到約20%。

歐洲商會執行長紀維德認為,稅制改革部分相當重要,在營所稅與綜所稅部分,應該要與鄰近國家,例如新加坡、香港一樣有競爭力,他不贊成取消高科技產業的租稅獎勵。

除稅制改革外,政府在近幾年來,不管是中央政府或地方政府赤字仍大,雖然在這一兩年,因為稅收增加,財政狀況稍微好一些。

財政部指出,自 2003年4月推動「財政改革方案」迄今4年多,已具初步成效,中央政府在 95年度總決算及96年度初估決算數,歲入歲出相抵分別產生 166億元及680億元的賸餘,是自89年度以來二度產生賸餘。

不過,孫克難認為,近一兩年稅收增加,這主要是景氣好,再加上稽徵能力提升,抓出逃漏稅的漏洞,但今年景氣不好,物價上漲,今年稅收可能不會上漲。

由於馬蕭團隊競選主打「經濟」牌,未來正式就定位後,挑戰才要開始,除馬上要面對通膨壓力外,稅制改革堪稱一大工程,稅制改革非「頭痛醫頭、腳痛醫腳」般地局部診斷,應該要趁著促產落日的時機,全面檢討、通盤考量,以符合公平正義。

同時中央、地方政府多年來累積的財政赤字,也非一時可解決,財稅問題,將是新政府就定位後,最大的挑戰與難題。

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