【大紀元3月23日訊】自由時報記者蘇永耀／特稿
受制於公投法的高門檻，台灣這次舉辦的入聯及返聯兩項公投案，雖然同意票遠高於不同意票，但仍然未達法定門檻而宣告否決。這勢必引起國際社會的解讀，台灣下一步如何推動參與聯合國，正考驗新政府。
一九九三年首度叩關
推動參與聯合國，早在一九九一年，隨著島內啟動自由化、本土化及民主化的歷程後，聯合國議題也開始醞釀。當時由國民黨本土派立委領袖黃主文提出重返聯合國的提案，獲得三分之二立委呼應。
同年，民進黨號召成立「台灣加入聯合國宣達團」，當時的團長為呂秀蓮，領隊則是謝長廷。經各種力量的催化，行政院設「參與聯合國決策小組」，外交部也成立「參與聯合國專案小組」。
在朝野都已蓄積相當能量下，台灣於一九九三年首度向聯合國叩關，透過友邦提案。但當時的策略頗為保守，僅希望聯合國可以成立「特別委員會」，對此加以研議。所主張的「平行代表權」，也捲入了中國代表權的爭議。
一九九四年與一九九五年都援引相同作法，但尚難引起國際共鳴，之後則改變策略，試圖挑戰二七五八號決議（北京代表中華民國，接收中華民國安理會席次 )。主張該決議未能處理到台灣兩千三百萬人的代表權問題，有其「不完整性」。
但這樣的立場仍未釐清所謂的中國代表權。尤其，國際社會普遍認知中華人民共和國代表全中國，學者專家即提醒這項策略恐剛好掉入「一個中國」框架，更不利於台灣推動進入聯合國的機會。
直到1999年，伴隨當時李登輝總統提出的「特殊國與國關係」，向聯合國提案的論述，也首度楬櫫兩岸互不隸屬關係；進一步將「中華民國在台灣」，與「中華人民共和國在大陸」並列，彰顯作為主權獨立國家的事實。
公元兩千年政黨輪替民進黨執政後，叩關聯合國的作法轉趨靈活。既不在中國代表權議題上打轉，國名上也逐漸凸顯台灣；並在參與案外另提「和平案」，大打國際的文宣，凸顯台灣主張和平及敦促國際社會介入兩岸互動。
連年失利 但漸受國際重視
從去年起隨著正名運動的推動，政府首度以台灣為名義推動參與聯合國，陳總統並向聯大秘書長提交台灣入聯申請函，但遭到退回。
雖然叩關連年失利，但各國在聯大討論此案的時間，卻愈來愈長，顯示該議題日益受重視。
隨著兩項公投案遭到否決，國際或有不同解讀，但關鍵仍在台灣本身。尤其，這次的入聯公投案獲得的票數，比返聯公投案還高，也超過謝長廷的選票。馬英九領導的新政府應根據這項民意指標，擬定妥適策略繼續推動入聯。
(//www.dajiyuan.com)
