【大紀元3月12日報導】（中央社記者李明宗台北十二日電）從民主進步黨發動入聯公投連署，到去年十月中國國民黨展開返聯公投案連署，直到國民黨今天確定只領返聯、不領入聯公投票，公投爭議歷時逾半年，不但國際關注，立法院長王金平等政壇領袖也曾試圖尋求轉圜，但兩黨各有選舉考量，妥協案無疾而終。

國民黨主席吳伯雄下午說，入聯公投引發國際反彈，國民黨拒領入聯公投；返聯公投由國民黨提出，國民黨支持返聯公投；對拒領兩項公投的人，「我們理解並充分尊重」；國民黨支持立法院通過參與聯合國及國際組織決議案。

回顧公投爭議歷程，兩項公投案分別成案後，不但美國副國務卿等高階官員公開表示反對，國際壓力也紛至沓來，在這樣的氛圍下，兩黨仍不敢輕言放棄，考量的是總統選舉在即、超過八成想加入國際組織的台灣民意。

對執政的民進黨來說，公投併同總統選舉舉辦，不但可節省行政資源，拉高公投過關機會，若配合加入國際組織訴求，對總統選情也有助益；對國民黨而言，提出返聯公投案，除避免讓民進黨獨享公投議題詮釋權，也不致在總統選戰屈居弱勢。

不過，中選會確定公投併同總統選舉舉辦後，國際壓力愈來愈大，且根據過往四項公投案併同總統、立委選舉舉辦，國民黨發動拒領公投票，公投案也都未過前例，加上入聯、返聯公投案與前四項公投案份量不可同日而語，朝野領袖開始思考解套方式。

立法院開議前，依公投法規定時程，若要提出第三項公投案，僅能由立法院提案或總統發動防禦性公投，但這兩項工程都需要朝野高度共識才能達成，公投案爭議自然成為總統陳水扁與國民黨主席吳伯雄「扁吳會」的討論議題。

熟悉內情的高層人士說，雖然國民黨希望執政黨改組中選會及公投不要綁大選，與民進黨希望公投併總統選舉舉辦立場迥異，但扁吳會不是沒有達成共識的機會，只可惜密會消息曝光，雙方都有壓力，無法再溝通。

台灣團結聯盟等政黨與部分民間團體，也都希望朝野各退一步，尋求解套，王金平基於國家利益，秉持公正立場，在兩黨間傳遞訊息，但「扁吳會」曝光的前車之鑑，即使陳總統拋出若能修法調降公投過關門檻，就不一定要公投併大選訊息，也願意召開政治協商會議處理相關爭議，仍難轉圜僵局。

隨立法院發動公投案時程已過，總統也宣示不再發動防禦性公投，兩黨基於選戰考量，各自發展出不同的因應策略。

國民黨籍立委洪秀柱、蔣孝嚴與國民黨中常委姚江臨等人主張「拒領」或「不領」公投票，隨後國民黨在立法院各常設委員會同步通過前進聯合國決議文案，營造聲勢，最後再由中常會做成只領返聯、不領入聯公投票決議，兩張公投都不領也「充分尊重」，不讓綠營有攻擊口實。

對民進黨來說，早早確立兩張公投票都領、都投共識，站穩腳步，營造民進黨在公投議題相對國民黨堅定穩健印象，力圖在公投議題得分。

入聯、公投議題爭議暫告一段落，但朝野思考選戰利益時，應花更多心思思考公投過與不過，對國家的影響，這也是競逐國家領導人的候選人們，應前瞻的遠景與格局。