【大紀元2月16日報導】（中央社記者李明宗台北十六日電）立法院二十二日開議，包括是否因應入聯、返聯公民投票案提出公投第三案、是否在選前處理行政院組織法部分條文修正草案、國家通訊傳播委員會（NCC）人事案，及各委員會召集委員選舉等，不但考驗國會一黨獨大的中國國民黨內部團結，也牽動與民主進步黨間朝野攻防，備受關注。

立法委員選後，雖然國民黨與民進黨席次比例懸殊，但總統選舉在即，政治氣氛詭譎，雙方都不希望在立法院「失分」，朝野攻防暗潮洶湧，首當其衝的就是是否提出公投第三案。

民進黨先前提出以台灣名義加入聯合國公民投票案，國民黨版則以中華民國名義返聯公投案，都確定與總統選舉併同舉辦，不但總統陳水扁、民進黨總統參選人謝長廷希望朝野能取得共識，也有立法院高層人士認為，只要提案內容有共識，應提出公投第三案解套。

翻開公民投票法規定，提公投第三案方式包括由總統提出防禦性公投或立法院提案，但若立法院提案，於三月二十二日總統選前三十天須經院會通過，並立即由中央選舉委員會公告，期限剛好是開議日，藍綠陣營須在開議日前完成協商，時間相當緊迫，也難怪立院高層人士表示，防禦性公投可行性較高。

不過，國民黨總統參選人馬英九卻認為，中選會改變「公投綁大選」的決定，才是解套辦法，「再提別的公投案，只會使人民更加厭惡」，顯見國民黨內對是否提出公投第三案意見不一致。

藍營亟待內部整合事項還包括行政院組織法部分條文修正草案。這項攸關行政組織再造的議案，歷時數年仍未能完成修法，陳總統、謝長廷與立法院長王金平都認為應在總統選前完成修法，避免不論誰當選後，都可能產生的人事包袱阻礙修法。

這項看似藍綠高層都有共識的議案，馬英九卻認為應在總統選後再討論政府組織再造議題，就連部分剛當選的立委也有疑慮。國民黨籍立委謝國樑（基隆市）說，這項議案絕不能為趕在總統大選前通過就逕付二讀，一定要交付相關委員會審查。

若這項議案一旦付委審查，想在總統選前通過可能性將大大降低。此外，行政院院會十三日討論這項議案時，內部對是否成立退伍軍人事務部仍有不同意見，何時將議案送到立法院審議，時間緊迫。

人事案部分，NCC組織法修正通過後，行政院有意在開議前提名新任NCC委員，交由立法院行使同意權，執政黨如何提出能讓掌國會多數優勢的國民黨同意的人選，將是一大考驗；對國民黨來說，各項須經立法院同意的人事案，雖是「喊水會結凍」，但為避免給外界惡意杯葛印象，影響總統選舉，挑戰也不低。

此外，民進黨立法院黨團總召集人柯建銘曾說，相信總統會慎重考慮監委與大法官人事案，在這會期及總統選舉前，依法為國家推舉最好的人才。相關說法，為大法官與監委人事案增添不少想像空間。

第七屆立法院委員會整併為八個後，雖然國民黨聲稱要禮讓四席委員會召集委員給民進黨，但接與不接，對民進黨來說都是考驗。若不接，國會問政責任將絕大部分落在國民黨，但可能付出無法通過綠營屬意議案的風險。民進黨團幹事長賴清德表示，黨團還未討論過，反映民進黨仍在進退間思維。

總統選舉前，立法院處理的各項議案、人事案，甚至是立法院內部運作，無不與總統選舉息息相關，牽一髮而動全身。立法院開議後，朝野面臨的問題與攻防只會更多，選民的嚴厲檢視，將是朝野政黨無可迴避的挑戰。