【大紀元2月16日報導】（中央社記者周盈成日內瓦十五日專電）杜哈回合貿易談判農業談判今天舉行減讓模式修正草案推出後的首次全體會員會議，三大支柱中的市場開放是爭論重心，談判主席表示下週召開的三十多國協商將是關鍵。

農業談判主席、紐西蘭大使法孔納在一整天的會議結束後對媒體說，會員仍各守原有立場，並不令人意外，但「如果下個星期結束時沒有取得任何進展，將很難看出要如何繼續下去。」

他說，當然會員們也可以決定要繼續談，但大家都了解時間有限，不可能沒完沒了地耗下去。

法孔納說，雖然境內支持、出口競爭、市場開放等三大支柱領域在下週都需要討論，但焦點必須放在市場開放，尤其是特殊產品、特別防衛機制、熱帶產品、優惠等最爭議的議題。

法孔納在二月八日提出繼去年七月十七日所提首版草案之後的修正版，被公認完備度和明確度大增。但不論進口或出口農產品的國家或集團，在今天的會議上仍紛紛指出修正草案中它們拒絕接受的地方。

在這場以透明公開為主旨的全員非正式會議中，世界貿易組織（WTO）會員們同意，下週讓進程回到以重量級會員及各集團代表共三十六至三十七個代表團參與的會議，謀求進一步共識。台灣將繼續代表新入會員國（RAMs）集團參與。這些會議將連續進行五個半天，然後在下週五下午再召開全員會議。

台灣參與的另一個集團G-10由農產品淨進口國家組成，對市場開放持最保守態度，今天由瑞士代表發言繼續反對關稅設上限。關稅上限自從七月的草案就已未納入，但對市場開放採攻勢的集團，包括澳洲為首的肯因茲集團、巴西為首的G-20，都仍緊咬不放，要求納入。

對於未採關稅上限，草案以擴增關稅配額來平衡，也就是敏感產品依進口數量採分段稅率來保護時，低稅率的部分要增加。對此G-10指草案中要求的擴增太大，不能接受。

G-10並主張，得指定為敏感產品的稅項百分比，應以所有項目為分母來計算，而不是只採應稅項目，「否則等於懲罰已將許多項目稅率降到零的會員」。

從更大範圍來說，G-10會員強調，不管最後農業市場開放程度如何，由於它們這些淨進口國付出的代價註定比其他國家更大，因此特別關注採取攻勢的國家如何在其他談判領域相對作出讓步。

台灣就本身立場發言時也重申前述G-10立場，並另代表RAMs發言，一方面歡迎修正草案對RAMs增加了彈性，另方面也表示這些彈性還不夠。

例如，草案容許新入會員國在適用分段降稅公式時，每一段按價少降百分之七點五，但RAMs要求應有百分之十五才足夠。

修正草案維持第一版的分段降稅公式數值。已開發國家和開發中國家的關稅皆依現行稅率分為四段，愈高的稅率減幅愈大，二類會員的分段標準不同，但在相應的分段中，開發中國家的減幅是已開發國家的三分之二。

就已開發國家而言，從最低到最高分段，應減讓幅度分別是百分之四十八至五十二、百分之五十五至六十、百分之六十二至六十五、百分之六十六至七十三。

農業之外的另一個關鍵談判領域「非農產品市場進入（NAMA）」的主席加拿大大使史蒂芬生也在二月八日提出了他的修正草案。目前WTO秘書長拉米倡議並獲得會員廣泛表達支持的時程表，是未來幾週至少在這兩個領域達到共識，然後在三、四月之交召開部長會議加以確立，才有希望達到在今年底前完成已進行六年的杜哈回合談判的目標。

然而，部分國家希望把服務業談判加速納入議程，與農業及NAMA一併綜合考量它們可以接受的條件。這項對於討論範圍上的歧見，使得部長會議能否在春天召開更添變數。