【大紀元2月10日報導】（中央社記者李明宗台北十日電）第七屆第一會期台灣立法院將在二十二日開議，面對中國國民黨一黨獨大、民主進步黨退居弱勢，未來不論哪一黨贏得總統選戰，行政部門都得面對國會新生態帶來的新挑戰。

總統陳水扁退回內閣總辭案前，曾與國民黨主席吳伯雄會晤，事後在國民黨內泛起不小漣漪，可看出行政與立法關係的微妙轉變；即使民進黨贏得總統選舉，面對一黨獨大的國會，也需學習與在野黨折衝溝通的政治協商藝術。

回顧過去七年，陳總統曾與前國民黨主席連戰與親民黨主席宋楚瑜會商晤談，隨之而來的核四停建爭議與「扁宋會」後紛紛擾擾，讓朝野互信不足情況雪上加霜，若民進黨總統參選人謝長廷當選，如何與在野黨建立互信基礎，走出政治新局，將是嚴苛考驗。

此外，如果民進黨贏得總統選戰，在國會是絕對少數，無法像第六屆立法院一樣勉強與國民黨維持均勢，如何發揮更堅實作戰能力，確保行政機關預算案與重要法案走出國會，民進黨立法院黨團的責任只會更重。

對國民黨團來說，若輸了總統選舉，在國會仍是絕對多數，無論發動倒閣、罷免、彈劾總統、副總統案，甚至若要發動修憲案都非難事，如何審慎行使權力，切合民意需求，避免外界惡意杯葛及「為反對而反對」疑慮，將是國民黨的考驗。

反之，若國民黨成功入主總統府，行政與立法關係又是一項全新課題。

對國民黨來說，行政與立法機關屆時將不再意見紛歧，令出必行，當然可提高行政效率，這也是國民黨選戰的訴求重點之一，但如何兼顧公共事務的多元思考觀點，及避免外界質疑監督制衡功能低落，國民黨需斟酌再三。

此外，若國民黨贏得政權，配合國會絕對多數，雖然政局相對穩定，諸多總統或行政院長提名，須經立法院同意的人事案，包括監察院、考試院、司法院、檢察總長、國家通訊傳播委員會等，國民黨都可「喊水會結凍」，但應同時思考有效訴求「用人唯才」，避免立法院淪為「橡皮圖章」的質疑。

民進黨如果總統選舉再敗，立法院將成為唯一的中央級戰場，首當其衝就是在國會發揮「以小事大」戰力，重新贏得人民掌聲。不少民進黨籍立委在立委選後就表示，民進黨未來應結合群眾運動路線，避免國民黨一黨獨大對民主政治的傷害。

重新結合群眾運動路線，雖有助於民進黨貼近民意，避免國會少數無法發揮監督制衡功能，但對民進黨來說，執政後與社會運動團體的關係已不若執政前緊密，甚至個別社會議題，團體都各自成立政黨，民進黨如何放下身段，找回過去戰友共同奮鬥，挑戰並不簡單。

此外，近年民眾對政治的熱情降溫，一旦群眾運動路線過激，演變成社會不安，也是民進黨不可承受之重。

總統大選在即，國民黨與民進黨無不思考如何奪回、保有政權，但著眼於民主政治長遠發展，如何在贏得政權後，戮力改善行政與立法關係，提升效率，促使國家進步，又不讓監督制衡功能淪喪，將是兩黨無可迴避的責任。