【大紀元12月29日訊】從歐巴馬國安團隊成員的任命，不難看出美國新政府未來外交政策的走向。

首先，經貿結合安全，將是未來美國外交政策大勢所趨。為了對付金融海嘯，除財政部長蓋特納、白宮經濟顧問桑默斯、白宮經濟復興顧問委員會主席伏克爾等財經首長必需全力投入外，國務卿希拉蕊也將全力投入這個目標。

其次，美中關係出現本質變化，中國將成為美國主要打交道的對手。雖然歐巴馬較傾向貿易保護主義，也更看重勞工和人權議題，但可能會迫於美中的相互依賴性、以及當今必須共同面對金融海嘯，而對中國採取較溫和的外交政策。

舉個例說，這次金融風暴中國如不購買美國公債，將會影響其他國家的購買意願，這將提升美國的借貸成本，導致美元疲弱，但也會回過頭來對中國不利，不但使北京所持外匯儲備大量受損，也使人民幣升值的壓力更重，影響中國出口利益。因此，兩國經貿關係上已到了「合則兩利，分則兩害」的地步。

第三，新政府將與俄羅斯修好，暫緩推動北約東擴與反彈道飛彈系統部署。如果歐巴馬認為與俄國對峙不符合美國利益，則在俄國周邊部署反飛彈網並無緊迫性，而北約東擴到此也應適可而止，不必急著將喬治亞、烏克蘭等敏感地區的國家也納入北約。

第四，新政府可能尋求與平壤和德黑蘭直接談判。歐巴馬曾數度表示願與北韓與伊朗領導人會晤來解決問題。歐巴馬如果放下身段，與他們改善關係，問題就有解決的可能。

第五，美國大選期間，歐巴馬主張要在當選後16個月內自伊拉克撤軍，但隨著現任國防部長蓋茨同意續任，又回到原先的兩個老問題，那就是美國是否要用負責的方法撤軍，以及是否要打擾目前已經逐漸穩定的情勢？

第六，選戰期間，歐巴馬主張要在當選後增兵阿富汗，但隨著提名四星退役上將瓊斯出任白宮國家安全顧問，情勢可能又有新的變化，因為瓊斯在一份報告中已明確指出，北約組織不可能在阿富汗獲勝。

第七，除了強化已有的「硬性強權」之外，新政府將展開巨大的外交政策實驗，從未來的軍事開支中拿出一大筆錢，擴建美國外交團隊和援外工程，最終目的是一方面防止衝突和輔助敗落的國家，重建美國援助其他國家並與這些國家對話的「柔性大國」形象；另一方面從恐怖主義的根源徹底解決問題。

最後，一份美國國家情報委員會的報告指出，20年後美國在經濟、軍事及政治上的影響力將逐漸衰頹，中國和印度可望與美國鼎足而立。在此種新的國際體系成形過程中，世界也有可能會變得更加危險。

如果歐巴馬新政府未能妥善處理上面幾項問題，美國將無可避免地從「帝國擴張」(Imperial Overstretch) 變成「帝國內縮」(Imperial Introversion)了。

（本文由中央廣播電台《台灣觀點》節目提供，節目首播時間為週一至週五22時55分，網址為：//www.rti.com.tw/）
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