【大紀元12月20日訊】(美國之音記者：許波華盛頓報導)布什政府星期五宣佈了援救美國汽車工業的方案，表明如果聽任汽車工業倒閉那是對美國工人不負責任的舉措。然而貿易問題專家從世貿規則的角度指出，政府出手干預實質上就是對汽車工業提供行業補貼，有違美國一貫倡導的自由貿易原則。但是專家對於經濟非常時期是否應該採取這種非常手段看法不一。

*白宮出台救助方案*

醞釀已久且又爭論不休的美國汽車工業救援方案終於出台。白宮宣佈，將向底特律汽車製造商提供總額為174億美元的貸款。通用和克萊斯勒都表示，如果得不到政府的援助，這兩家公司將在幾個星期之內破產。

美國汽車工業的困境以及政府是否應該施以援手的問題引發各界廣泛爭議。美國產業界、利益團體、工會和政界人士大都從經濟和社會的角度探討救與不救的利害得失；而經濟學家和貿易界人士則更多地思考政府擬議的140億美元的救援方案所包含的產業政策和貿易原則方面的意義，

貿易界人士普遍認為，即使政府的援助計劃能夠讓美國三大汽車公司，尤其是通用和克萊斯勒倖存下來，它也將改變美國自由貿易的「衛道士」形象，長期因行業補貼問題受到美國尖銳抨擊的歐洲和中國將反唇相譏。專家預計，未來的國際貿易秩序將因此出現混亂。

*專家：符合行業補貼定義*

美國擬議中的汽車救援貸款是否屬於行業補貼呢？美國米勒和賽瓦利爾律師事務所的貿易法專家克裡斯.帕林說，根據世貿組織規則和美國此前的一貫立場，汽車救援貸款完全符合行業補貼的定義。

他說：「2006年1月多哈回合貿易談判在討論補貼的定義時，美國建議擴大非法補貼的範圍，包括政府為彌補行業運營虧損，通過貸款所提供的補貼。美國貿易代表辦公室在新聞發佈會上說，美國提出這個建議，尤其是為了解決引起貿易扭曲的行業補貼問題，因為它保護落後生產能力的存在。」

*產業政策混亂？*

美國聯邦住房融資委員會的董事會成員、經濟學家艾倫.曼德羅維茨毫不懷疑布什政府歷來維護建立在自由貿易和公平競爭基礎上的產業政策，但是他指出，2008年春季開始顯露的金融危機打亂了正常的經濟秩序，也讓政府的產業政策和貿易原則亂了陣腳。

曼德羅維茨說：「在政府(3月份)出資挽救貝爾斯登，而(9月份)卻放手讓雷曼倒閉之後，布什政府使得市場動盪和恐慌進一步加劇，因為沒有人知道美國政策的走向。」

布什總統承認，金融和經濟局勢的急劇惡化迫使他把長期信奉的一些原則放到一邊。

他說：「我擔心無序破產以及由此對人們心理和市場產生的影響。」

*非常時期需要非常手段？*

曾經在美國政府和國會長期任職的聯邦住房融資委員會董事會成員曼德羅維茨理解布什總統的擔心，他主張非常時期要採取非常手段，目前其他國家普遍採取補貼措施，美國也不必讓原則束縛手腳。

他說：「整個世界都在支持汽車工業。中國最大的民營獨立汽車公司奇瑞去年生產了35萬輛汽車，中國政府最近宣佈給予它15億美元的貸款。通用的中國公司去年出售了100萬輛汽車，是奇瑞的三倍，可是奇瑞卻得到政府的15億美元。瑞典政府也表示準備向汽車工業提供35億美元的貸款，具有諷刺意味的是，接受援助的瑞典汽車公司是由福特和通用所擁有。法國政府也宣佈對本國汽車工業實行援助，其他國家都在這樣做。」

*保護主義抬頭？*

但是華盛頓智囊機構卡托研究所的貿易政策研究中心主任丹尼爾.格裡斯沃德對產業補貼持強烈批判態度，他表示，靠補貼生存的企業永遠不能獲得競爭力，只能是朝不保夕，苟延殘喘。

他說：「需要補貼的總是那些最缺乏競爭力、效率最低的企業，我們需要向那些甚至在艱難時期也在美國市場生產汽車的可持續性的榜樣看齊，這些榜樣是本田、豐田、寶馬等等。它們並沒有到華盛頓來要求援助，它們的銷售量也同樣下降了30%到40%，然而它們卻沒有威脅說會在年內破產，而是能夠繼續經營。」

貿易界人士擔心，全球經濟衰退導致保護主義在包括美國在內的世界各地抬頭。他們預計今明兩年美國和歐洲頻繁出台的金融救援和經濟刺激方案將導致行業補貼在未來形成慣例，威脅全球自由貿易體系。

關鍵詞：汽車業，補貼，自由貿易原則，救助方案

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