【大紀元12月11日訊】(美國之音記者：袁野2008年12月10日華盛頓報導)中國政府計劃要求外國信息產業公司向中國有關部門報批對中國出口的信息安全技術產品。分析人士指出，這個擬議中的新政策明顯是出於國家安全和扶持國內信息技術產業兩方面的考量。

中國政府考慮從明年5月1日起，要求外國信息產業公司向中國國家認證認可監督管理委員會報批對中國出口的涉及信息安全的技術產品。美聯社報導說，中國要求外國公司報批數據庫和網絡安全系統、安全路由器、數據備份和恢復系統以及防止垃圾郵件和防止黑客技術等總共13個類別的軟件和硬件技術。美聯社說，此舉可能會導致外國信息產品供應商被迫公佈其商業機密。

華府智庫戰略與國際研究中心(CSIS)高級研究員、技術和公共政策項目負責人詹姆斯.路易斯(James Lewis)認為，中國政府醞釀的這個新政策很明顯是出於國家安全和保護國內信息技術產業兩方面的考慮。他說：“在國家安全上，這是包括美國在內很多國家關心的問題。當你購買一種信息技術產品後，你希望知道這種產品是如何製造、由誰製造的。但是中國的第二個動機就不那麼合理了。這個動機包含一部份貿易考慮，包含一部份商業間諜成分，也包括中國政府希望在信息技術市場上扶持中國本土公司的計劃。”

在今年8月的美中商貿聯委會會議上，美國官員對中國政府擬議的這項新政策提出抗議。中國方面隨後推遲了公佈政策具體內容的時間，但沒有改變新規定將在明年5月初生效的計劃。

美聯社援引美國駐中國使館一位沒有透露姓名的發言人說，美國認為中國計劃實施的這項新規定“和中國的貿易承諾不相符”。這位官員呼籲中國遵守信息技術產品貿易的國際標準，並表示，中國僅僅推遲公佈新規定的具體內容並不等於問題已經解決。

新規定的執行單位中國國家認證認可監督管理委員會發表聲明說，中國的做法是為了保護國家安全和推進信息技術產業。聲明沒有說明外國信息產業公司必須報批哪些具體技術以及審批的標準。

戰略與國際研究中心的高級研究員、技術和公共政策項目負責人路易斯說，中國政府此舉以及最近幾年為保護國內信息產業而採取的一些類似措施體現出中國信息技術行業發展不均衡的現狀。

路易斯說：“像聯想、華為這些企業，在全球市場上都很有競爭力。但其他的信息技術企業，特別是在商用軟件這一塊，和主導市場的SAP、IBM、Oracle等歐美公司相比，就明顯處於劣勢。中國希望在這個領域扶持這些企業。”

在中國市場佔有一席之地的微軟、思科(CISCO)、以及Sun Microsystems等公司尚未就這件事表態。芯片製造商英特爾表示願意遵守中國法律法規，但是沒有說明擬議中的新規定會對其在中國業務產生哪些影響。IBM公司發言人說，該公司出口中國的產品不會受到新規定影響。

戰略與國際研究中心技術和公共政策項目負責人路易斯說，儘管跨國信息技術公司對中國醞釀的產品技術報批制度相當反感，但是這些企業為了避免激怒中國貿易當局，因此不會公開做出過於激烈的表態。

路易斯說：“”所有這些公司都在考慮怎麼回應，不會有任何公司會愉快接受這個新規定。這些企業擔心，如果遵守的話，那麼就不僅要向認證認可監督委員會提供軟件的源代碼，同時還要提供其他的編程和設計信息。而這些都是侵犯知識產權所必須的技術信息。中國政府的習慣做法是單獨和這些公司接觸，對他們說：『看，我們知道這些規定非常嚴格，但是如果你們公司能遵守的話，我們會給你的在中國業務一些優惠。』從過去來看，這個策略有時候奏效，有時候沒用。”

中國是目前世界上最大的信息技術產品市場之一。2008年，中國網民人數估計在2億5千300萬人，手機帳戶高達5億9千萬個。這個龐大市場對於跨國信息技術公司來說具有極大的吸引力。美聯社說，在中國目前的信息安全技術市場上，外國公司大約佔據了705的份額。但是中國政府近年來也多次試圖採取措施保護新興的國內信息技術產業。

2006年，中國國家質檢總局和認證認可監督委員會試圖要求在中國經營業務的外國信息技術和電訊公司實行中國自行開發的無線局域網WAPI國家標準，但是在華盛頓的強烈抗議下放棄了這個計劃。

2001年，中國試圖要求境外軟件供貨商向當局公佈其產品解碼系統。由於跨國公司抗議這種做法將導致中國公司獲得其商業機密，這個規定也未能實施。

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