【大紀元11月2日訊】自由時報記者施曉光／特稿
為執行九十九年台中縣、市合併升格案，府院打算延長現任台中縣（市 )長、議員、鄉鎮市長與代表任期，雖透過修法方式，但仍違選民契約，牴觸大法官第四九九號解釋文，有違憲之虞，若再加上其他縣市爭取升格及地方政治利益等因素，台中縣、市合併升格前景恐難逆料。
立法院已初審通過民國一○三年起七種地方公職人員合併舉行的「地方制度法修正草案」，雖也是延長任期，但那是預告未來任期延長，也就是遊戲規則在選民契約事實發生前就訂妥，與行政院打算延長現任者任期，片面「毀約」情況不同。
如果府院執意急就章修法通過，最遲必須趕在12月辦理公告，屆時若有人提出釋憲，又被大法官解釋宣告違憲，所造成的政治風險與行政責任，為政者能不考慮嗎？
第三屆國民大會在八十八年通過憲法增修條文，延長該屆國代任期二年又四十二天以及第四屆立委任期五個月。「自肥」的做法當時受到舉國抨擊。
經過釋憲，大法官會議作出第四九九號解釋文，明確指出，代議民主的正當性，在於民意代表行使選民賦予的職權，須遵守與選民約定，「任期屆滿，除有不能改選之正當理由外應即改選，乃約定之首要者，否則將失其代表性」，「所謂不能改選之正當理由，須與本院釋字第三十一號解釋所指：『國家發生重大變故，事實上不能依法辦理次屆選舉』之情形相當。」
此外，政治因素也是台中縣市能否順利合併升格直轄市的重要關鍵。
台北縣長周錫瑋已經撂話，如果台中縣市合併升格比台北縣早，將辭去縣長職務；同樣情況在2002年也曾出現過，當時的縣長蘇貞昌也投下震撼彈，結果就是不了了之。再加上台中縣、市持反對立場的地方勢力所在多有，九十九年能否如願升格，還有問號。
如果合併升格案延至一○三年，並預告延長下任者任期，一來可避免違憲爭議，二來也可一併通盤檢討台北、桃園縣及台南縣市等升格問題，化解政治爭端。就公共政策學理而言，方屬周全，也事緩則圓。
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