曹林:礦長學歷高低與礦難有多大關係?

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【大紀元11月16日訊】繼甘肅、山東、北京、寧夏等地之後,河北省今年也對煤礦礦長的學歷作出了硬性規定,規定大中型煤礦新任命的礦長、副礦長,必須具有煤礦安全生產相關專業大專以上學歷;2009年底前,小煤礦礦長、安全副礦長、技術負責人必須具有採礦專業中等以上學歷。 (見11月13日新華網)

發生重大事故後動輒提高相關從業者的學歷要求,這是官員常有的事故反思舉措之一,一來這種「一人生病全體吃藥」的一刀切做法簡單易操作,雖然麻煩別人但卻方便自己;二來「提高學歷」能滿足管理者的一種幻覺,彷彿學歷提高了素質也就自然提高了,自然就能避免事故的發生。

也許這種學歷門檻對遏制其他事故會起到作用,但對約束礦長和遏制礦難卻難以奏效。

首先,從既有的礦難來看,發生礦難絕非因為礦長學歷太低從而缺乏安全知識和安全意識。前兩天與一個從事礦業管理的同學聊天,他告訴我安全生產是一種實踐性知識,主要從實踐經驗中積累而非書本獲得。許多煤老闆都是從煤礦最基層幹起和發家的,有的甚至曾經在礦井下挖過許多年的煤,經歷過無數次生死的考驗,在生死驚魂中積累了豐富的安全生產經驗,對安全生產的認知遠勝於本專業的碩士博士——為什麼當上老闆後會忽視這些經驗呢?顯然是利慾熏心和暴利驅動。他們很清楚,安全生產會增加很多成本,安全生產所需要的投入大於發生礦難後擺平各方所需的「封口費」,利益權衡和成本核算告訴他們事後擺平優於事前預防。如果某個礦老闆擁有保護傘,就更容易忽視安全生產了。

顯然,礦難主要不是一個知識問題,而是一個監管機制乏力的制度性問題。「提高礦長學歷門檻」,明顯是「病急亂投醫」。

換一個角度看,這個學歷門檻對煤老闆這個群體純粹是形同虛設,最多不過給某些院校增加了一些向煤老闆兜售學歷、向煤老闆收錢的機會而已,從而為「安全生產系」增加個財源。

煤老闆們的公眾形象不很好,他們可能什麼都缺,但最不缺的就是錢,這些錢足夠他們擺平所有他們想擺平的事——前幾天曾有媒體報道,說一個煤老闆為了能在北京湊滿打麻將的人,而給他的親戚在天安門附近都買了房。買房如此,買個學歷對他們算多大的事情。原來煤老闆們一直對學歷不感興趣,一來知道即使有了學歷輿論也會看不起他們,二來暴富的煤老闆們基本上都是反智的,覺得這張紙片沒啥用,賺錢才是硬東西。而如今政府規定「大專學歷以上才能當礦長」,學歷對他們有用了,對他們而言買個學歷簡單得很。

總之,買個學歷,不過是給煤老闆們增加了一點兒微不足道的成本,這點成本可以很容易地通過削減安全投入加倍地賺回來,能指望這去遏制礦難嗎?

──轉自中國網

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