【大紀元11月15日報導】－全球金融風暴衝擊暨因應專題報導系列之二十八（中央社記者何旭如台北十五日電）台灣行政院經濟建設委員會副主委單驥表示，受金融風暴拖累，經濟恐陷入衰退，但景氣最壞時刻恐還未到，政府祭出多項刺激就業方案，未來若景氣復甦，失業率降至3%，不是不可能。
全球金融海嘯雖暫歇，但經濟卻陷入衰退疑慮，美國已開始出現失業潮。台灣面臨什麼樣的失業問題？該如何解決？何時能擺脫失業潮恐慌？單驥接受中央記者專訪時一一闡述政府因應策略。
他分析，失業有結構性、摩擦性等原因，這波失業率攀升主要是結構性問題所致，全球金融風暴衝擊金融產業，產生資金流動性問題，進而衝擊一般產業，導致經營困難等而被迫歇業，這波失業問題的源頭來自金融風暴，但每個產業受到的衝擊不一。
這波金融海嘯被媒體譽為1930年大蕭條以來最嚴重一次。單驥說，二次大戰以後，全球經濟沒有發生過像現在的情形，這一次是全面性金融風暴，算很嚴重，希望不會引發最嚴重的失業問題，會非常小心應對。
面對記者追問如何改善失業率問題？他說，未來景氣復甦對降低失業率一定有幫助，因為當消費者信心重建，投資活動也能回到正常規模，經濟活動恢復後，就會創造就業機會。不過，景氣最壞的時刻可能尚未到來，失業問題無法在一夕之間解決。
他說，為協助民眾就業，今年有短期促進就業方案，包括行政院勞工委員會日前提出的「立即上工」，實施至明年6月底，擴大內需方案預估可創造1.4萬個工作機會。
此外，明年開始有「2009年至2012年促進就業方案」，平均每年將投入新台幣68億元經費促進就業，預估每年可至少新增5.5萬個工作機會，4年共將投入272 億元、協助至少22萬人就業。
政府對設定失業率3%以下的目標是否需修正？他說，要努力達到該目標，但國際大環境是一項重要因素，未來會順著風、還是逆風而行，有很大差別，若順風下，要將失業率降至3%不是不可能。
明年底或後年底有無可能達到失業率3%的目標？他說，不敢做太樂觀期待，因為明年上半年景氣仍然不好，現在不僅要救急，也要打好底子，現在基礎打的越結實、越好，未來一旦景氣復甦反彈，就好比球打在實心地板上一樣，也會彈的較高。
他表示，若未來吹順風，底子又打的好，就能加速達到失業率在3%以下的目標。
對於政府推出刺激就業政策，他強調， 1年要編列60幾億元經費補助就業，已得之不易，希望能透過今年度短期就業方案，創造至少4.5萬人新增就業，在明年6月前先度過景氣難關，預估至明年 6月中，新增就業機會可達10萬個。
他說，屆時若景氣還是不好、吹大逆風，就再加 1顆渦輪增壓器（turbo）上去， 推出新的就業增強計畫。此外，明年愛台十二建設開始執行，每年投資規模約3000億元，都將創造額外的工作機會。
單驥表示，國際情勢變化很快，會持續注意可能引發的裁員衝擊，一旦有任何需要，就會有更多刺激就業等相關措施，目前也還在思考是否有其他工具可改善失業問題，但若景氣復甦，政府不會對市場有太多干預。
政府促進就業方案計劃每年新增10萬個就業機會，他說，若以9月失業率統計數字來看，有 46萬人失業，失業率4.27%，大約1個百分點代表10萬名失業者，理論上協助10萬人就業就能降低失業率1個百分點。
不過，他坦承，實際上恐非如此，政府的促進就業補助方案，也可能吸引原本不屬於勞動力的人跑出來找工作，這些人一旦從非勞動力人口變成勞動力人口，會先擴大勞動參與率，因此對降低失業率的效果會打折，可能只能降低失業率0.5個、甚或0.3個百分點。
他進一步指出，3、4年前政府也曾做過類似「立即上工」的就業方案，當時是經濟部中小企業處承辦，由企業自行找人雇用員工後給予補助，當時這批新雇員工的留用率高達三分之二。
單驥表示，今年度的短期促進就業方案有兩大部分，第一個是「立即上工」，企業可自行徵人、或由政府就業輔導單位推薦人才，針對新聘員工，政府將補貼每人每月薪資1萬元，實施至明年6月底止。
他說，第二個部分為政府部門直接雇用，約可創造3至4萬人的就業機會，已要求各部會將徵才需求即時公告在人事行政局的事求人網站，行政院公共工程委員會也將依政府採購法擴大政府徵才需求。
