【大紀元11月12日訊】自由時報記者鄒景雯／特稿

二次江陳會所簽署的四項協議，已列本週五立院院會報告事項，在相關協議監督立法尚未完備之際，為示充分尊重民意，並建構朝野討論重要公共政策平台，四項協議應全數交各委員會「審議」，而非逕交「決議」與「備查」；同時，四項協議若經此獲各政黨共識，將有助於化解社會疑慮，反之若出現嚴重爭議、無法弭平歧見，則應交付公民投票決定，以防止行政權獨斷而行。

江陳四項協議經國共密會、兩會簽署後，相關內容引起社會不同評價，即便如最無政治性的「海峽兩岸食品安全協議」，亦被消基會指為「安全進口、流向管理、檢驗、通報和賠償」五項機制盡付闕如，因而評為「簽署著好看，實際幫助有限」，政府談判水平公開受到專業挑戰。

故而，立院程委會建議院會將「海峽兩岸空運協議」及「海峽兩岸海運協議」交付審查、「海峽兩岸郵政協議」與「海峽兩岸食品安全協議」送交備查，不僅意圖便宜行事，且與民間預期落差太大，應當四項全數攤在陽光下，讓公民詳細檢視。

立法與行政兩院目前就「空運協議」與「海運協議」的協議內容，是否違反兩岸關係條例與商港法出現爭執，基於國會做為立法與民意機關的雙重地位，何況立法部門數月前早已提醒應立法、修法警告再三，然行政院置若罔聞，現在實無再自行定義以為挑戰的正當性，否則國會淪為立法局，證實議會路線已宣告休克，引起的社會猜忌將動盪體制內的穩定。

除協議內容應送立法院「審議」，違反法律部分應提修法草案完成修法工作，同時在兩岸直接通航前，還應經立法院決議，相關法律程序全部完備後，行政部門才得實施；在審議與決議過程中，若順利取得各主要政黨共識，殆無疑義，否則，以國會當前的席次，囿於立委選制使然，並未真實反映選民結構，為求政治安定，不宜逕以表決解決紛爭。

若在國會經過朝野理性協商溝通仍無法取得交集，基於相關決議皆屬國家重大政策，應依公投法，在公投案公告成立一個月至六個月內舉行公投，訴諸人民決定。唯有如此，才不會為體制外蓄積能量，耗費更大的社會成本。倘若馬劉政府僅思送立法院決議、備查，或一個月內未決議視同通過，不讓多元聲音呈現，則惡性循環的後果將可以想見。

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