【大紀元10月31日報導】（中央社記者林芥佑華盛頓三十日專電）華府智庫「布魯金斯研究所」台灣訪問學者劉世忠今天在一場研討會中指出，馬英九總統的「外交休兵」政策以兩岸善意互動為基本設想，但中華民國政府應仍應研擬一套兩岸關係惡化的外交應變方案，以免北京對台的國際空間毫不讓步，最終台灣仍得與中國在外交場域競爭的情況。

曾任前總統陳水扁外交幕僚以及中華民國外交部研究設計委員會副主任委員的劉世忠，目前是布魯金斯研究所訪問學者，他今天擔任一場研討會主講人，分析馬總統提出的「活路外交」政策。

他認為，比起陳水扁主政時期，馬總統擁有更好的機會拓展兩岸關係，但事實上北京是否願意放鬆對台灣國際空間的打壓，外界並不清楚，關鍵點是明年五月的世界衛生組織年會（WHA），台灣希望以觀察員身分參與，若屆時中國持續反對，馬總統外交政策將面臨考驗。

因此他認為，馬政府仍應預先思考一旦北京不能在台灣國際空間這方面讓步，早已主動休兵的台灣可能面臨更艱難處境，例如邦交國的態度更不穩定，國內民意的不滿壓力，還有經濟未能改善及政府施政民意支度持續低迷等困境。

他建議，馬政府在確知北京的政策之前，不應做出太多讓步，尤其是沒必要自我放棄各種選項，包括攸關台灣主權地位的可能性，台灣也不應該自陷於一個時間表。另外，馬政府也應做好與北京進行正式外交性質的對話與談判，不能一味依靠國共兩黨的平台。

另外，他也建議台灣的外交部應該針對「外交休兵」的政策理念擬定所有外交人員依循的行為準則。過去台灣外交官必須掌握友邦高層與中國的互動，面對中國外館人員有一定的限制規範，也不可能接受中國在台灣邦交國設商務辦事處。但如今在外交休兵理念下，台灣的外交人員應如何調整，這需要新的準則。