【大紀元10月26日報導】（中央社記者陳清芳台北二十六日電）三聚氰胺風暴發生以來，食品業者深受其害，而且衛生署一度檢驗寬鬆不一，造成擾民。目前三聚氰胺補償條例草案已在立法階段，如果三讀通過，這將是消保法實施以來，第一個針對食品安全事件，行政救濟受害廠商的法案，對日後政府處理類似事件影響深遠。

這場風暴始自於三鹿奶粉驗出三聚氰胺，二十六噸流向台灣，接著中國山東都慶公司供應金車公司的奶精原料，疑遭污染，衛生署和都慶互相派人往返兩岸調查，雙方各說各話，真相待查。

隨後衛生署對三聚氰胺檢驗標準前後不一，台灣雀巢公司將中國製的雀巢、克寧奶粉下架，最近東（石咸）公司自河北省石家莊化二化工廠進口的銨粉也出包，油條乏人問津，乖乖公司的孔雀餅乾也因此下架。

一個多月來，食品業者急著將產品自行送驗以恢復清白，各地衛生局抽查疑似問題產品，還有民眾將家中的食品拿到衛生局檢驗，一堆檢體等著衛生署藥物食品檢驗局判定最後結果。由於訊息混亂，不同檢驗單位的報告互相衝突，不時有業者無辜受害，賣場忙著將相關食品上架又下架，擾民的怨聲迭起。

按照清華大學化學系教授凌永健的說法，由於檢驗儀器與檢驗方式有不同的靈敏度，同樣是「不得檢出」的判讀結果，標準卻不一致。前衛生署長林芳郁因為決定採用2.5ppm的標準，背負政治責任而辭官。事後，目前歐盟、美國都訂出三聚氰胺的檢驗標準為2.5ppm。

衛生署日前舉辦三聚氰胺國際研討會，與會國內外食品安全官員與專家認為，考慮到環境中的容器、建材、農藥、飼料可能釋出三聚氰胺及其衍生物，認為低於2.5ppm屬於正常的環境暴露值，超過此限即為「蓄意添加」。但新任衛生署長葉金川將合格標準改回「不得檢出」。

三聚氰胺風暴是食品安全重大事件，政府為保護消費者，依「消費保護法」、「食品衛生管理法」，將問題產品下架，這起事件引起消費者對乳品與麵包、餅乾、糕餅、油條、含奶精與乳品飲料的信心恐慌，受害的卻是食品業者。

衛生署各醫院的結石門診開診一個月，僅見到零星兒童與三聚氰胺毒奶有關，個案本人或家人都曾有中國居住或旅遊史。陽明大學環境暨職業醫學科副教授楊振昌認為民眾過度恐慌，因為三聚氰胺不溶於水、無生物蓄積性及致癌性，除了嬰幼兒、腎功能不全等高危險對象外，一般成人大量飲水即可排除。

行政院消費者保護委員會消保官吳政學表示，依「消費者保護法」第十條、「食品衛生管理法」第三十六條，當商品發生瑕疵缺陷時，業者應主動下架，衛生主管機關依事實判斷食品有不衛生之虞，業者應自願下架回收，衛生署可依行政裁量權對問題產品封存或銷毀。

與消保法對應的是產品責任，泰安產物保險公司律師王坤成指出，投保產品責任險的業者在產品發生瑕疵缺陷時，若不在產品責任險理賠範圍，或是過失責任為境外供應商而超出理賠範圍時，受害業者可依民法債編及侵權責任，向供應商提出損害賠償。

王坤成說，以金車與都慶為例，如果雙方都有投保跨國的產險保單，可請求產險理賠，否則提起跨國訴訟請求賠償。

貿易無國界，中國大陸做為世界工廠，向世界各地輸出三聚氰胺食品，暴露出自身的環境衛生與食品安全的管理缺失。一水之隔的台灣深受其害，朝野已有呼聲要求中國方面道歉及賠償，或主張衛生署應為受害廠商跨海提出集體訴訟，或認為訴訟緩不濟急，政府應先行政救濟受害廠商。

立法院會日前通過「進口原料產品含三聚氰胺事件處理暨補償特別條例草案」逕付二讀，草案中規定，政府對因進口原料或產品含三聚氰胺的受害廠商及相關業者，依每年銷售收入發放補償金，並免除營業稅。由於草案是由立法院民進黨團所提出，有待行政部門提出對案，如果三讀通過，這將是消保法實施以來，第一個針對重大食品安全事件給予行政救濟的法案。

鑑於中國黑心食品事件頻傳，台灣除加強邊境管制、從嚴修訂食品及其原料產地標示規定外，也應綜合考量訴訟、救濟等不同手段，使國內消費者與食品業者的損害降到最小，以穩定消費者信心及市場秩序，而食品業者可能也回頭檢視產險保單是否妥適，尋求保險途徑分散自身的風險。