【大紀元1月29日報導】（中央社記者吳素柔、葉素萍台北二十九日電）總統陳水扁批示退回行政院長張俊雄所提總辭呈文，行政院副院長邱義仁今天表示，中華民國憲法不是內閣制、總統制或雙首長制，必須不斷透過創造憲政慣例或憲法解釋，才能讓各界搞清楚一點；假如有人對總統退回總辭案有疑慮，可按程序提釋憲。

政務委員許志雄表示，憲法上有「禮貌性總辭」和「義務性總辭」，義務性總辭是非辭不可，例如新總統就任前的總辭是義務性總辭；但禮貌性總辭是閣揆可斟酌，總統對這種辭職也有寬廣裁量空間，可准辭、退回或批示慰留，作法都合憲。

陳總統昨天批示退回張俊雄所提總辭呈文，張俊雄、邱義仁、秘書長陳景峻、發言人謝志偉、許志雄、人事行政局長周弘憲上午在新聞局舉行記者會，做相關說明。

媒體詢問，總統退回總辭案，是否意味中華民國憲法傾向總統制？2001年和2004年的內閣總辭，難道是多此一舉？

邱義仁表示，2001年、2004年的總辭和這次不一樣，修憲是在那之後把閣揆同意權取消，應搞清楚之間差別，中華民國憲法不是內閣制、總統制或雙首長制，要不斷透過創造憲政慣例或憲法解釋，才能讓各界搞清楚一點。

至於應否釋憲？邱義仁說，政治考量和政治操作，在政治場合本來就會出現，憲法的發動過程要釐清和探討。2005年修憲埋下今天的問題，但要到現在才能發動，政院不能根據2005年修憲就不總辭，必須依所謂憲政慣例提總辭，總統才能批示，創下憲政新慣例；確立後，國民黨總統參選人馬英九、民進黨總統參選人謝長廷或內閣「就不必來玩這樣的遊戲」。

邱義仁表示，此次陳總統提出約兩百八十字的說明，做為憲政見解，不同意的人可以去提釋憲，只要合乎釋憲程序；至於修憲，也是滿好的解決辦法，但不只要修投票日，還要修就職日。

許志雄說，所謂憲法慣例或憲法效力的慣例，必須是「同樣行為反覆為之」，及人民對憲法效力的確信，另一要素是不能違反憲法規定，所以即使過去有慣例，今天也沒有憲法效力，因為慣例與現行規定已不一樣。

許志雄指出，禮貌性總辭是閣揆可斟酌，不是做了禮貌性總辭就違憲，不要質疑前兩次總辭的合憲性。1997年修憲後，閣揆循例總辭，是所謂禮貌性辭職，非憲法義務辭職，大法官四一九號解釋很清楚，總統對這種辭職有寬廣裁量空間，不管任何作法都合憲。