【大紀元1月28日訊】〔自由時報記者鄒景雯、陳曉宜／台北報導〕陳水扁總統經過多日思考，並了解國會領袖立法院長王金平等朝野態度後，確定將在今天以二七八字批示五點裁示，退回張內閣的總辭案，請張俊雄院長續任，促內閣積極任事，推展政務，並建立新的憲政慣例。張揆昨晚並前往玉山官邸，獲總統告知確認。

以二七八字裁示 建立憲政新慣例

今天的批示是八年來總統批示文中文字最多的案子，事前王金平、副總統呂秀蓮與謝長廷皆表示贊同。據了解，第一，總統表示，根據一九九七年修憲，行政院長由總統任命，不經國會同意，院長與立委任期並非必然一致，總辭非憲法上之義務。

第二，2005年修憲，立委任期已改為四年，與總統任期一致，但立委與總統就職任期相隔三個多月，其中若院長必須總辭兩次，勢必影響政務推動與政局安定。

第三，一九九五年三八七解釋文與一九九六年四一九解釋文，都在九七年修憲前，不應適用，其中三八七解釋文指出院長在立委屆滿改選集會之前向總統總辭，這是基於立法院有行使同意權之狀況，並且有關四一九解釋文，新總統就職內閣向總統提出總辭，係基於禮貌性，而非憲法之義務，所以兩項解釋文皆不適用。

第四，行政院長在新國會產生後總辭之慣例值得肯定，但依據最新憲法之規範應重建憲政慣例，未來應在產生新總統之後，才有所謂的總辭。

第五，總統特別指出，張院長任內，戮力從公，政績卓著，所以退回總辭案之簽文，請其繼續領導行政團隊，為國效力。

決策階層指出，總統考慮是否建立新的憲政慣例，其中很重要的關鍵是立法院怎麼看這件事情！現在王院長既公開表示看法，總統認為非常重要，表示總統與國會之間都有基於國家整體考量、政局穩定、社會安定的認識，王院長的大公無私，讓陳總統更有信心，昨天已敲定退回總辭的決策，將在本週付諸行動。

立法院長王金平昨天表示，他比較能夠接受退回，因為接受總辭再任命的話，好像在體制上很怪；王金平進一步解釋，退回就是不准內閣請辭，換言之，就是變成「實質的看守內閣」。王金平認為，總統的作法合情合理合法，因為憲法未賦予立院閣揆同意權，所以依法不必提新內閣向新民意負責。

王金平指出，新國會開議，閣揆仍能提出施政報告，但真正的施政方針還是得等待5月新總統就職後，由新閣揆做施政方針報告，這樣比較實際。

王：總統作法合情合理合法

對於國民黨內部分人士批評這項作法恐有不尊重新國會之嫌，王金平說，憲法上沒有規定新國會產生後，內閣就要總辭，倒是總統選後，內閣一定要總辭，由新總統任命新閣揆。

王金平強調，如果接受張內閣總辭，再重新任命新閣揆，短短幾個月內產生兩個新閣揆，會形成許多矛盾混亂，沒有必要也沒有意義，因此他傾向接受讓陳總統退回內閣請辭。

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