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扁五點裁示 今退回總辭案

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【大紀元1月28日訊】〔自由時報記者鄒景雯、陳曉宜/台北報導〕陳水扁總統經過多日思考,並了解國會領袖立法院長王金平等朝野態度後,確定將在今天以二七八字批示五點裁示,退回張內閣的總辭案,請張俊雄院長續任,促內閣積極任事,推展政務,並建立新的憲政慣例。張揆昨晚並前往玉山官邸,獲總統告知確認。

以二七八字裁示 建立憲政新慣例

今天的批示是八年來總統批示文中文字最多的案子,事前王金平、副總統呂秀蓮與謝長廷皆表示贊同。據了解,第一,總統表示,根據一九九七年修憲,行政院長由總統任命,不經國會同意,院長與立委任期並非必然一致,總辭非憲法上之義務。

第二,2005年修憲,立委任期已改為四年,與總統任期一致,但立委與總統就職任期相隔三個多月,其中若院長必須總辭兩次,勢必影響政務推動與政局安定。

第三,一九九五年三八七解釋文與一九九六年四一九解釋文,都在九七年修憲前,不應適用,其中三八七解釋文指出院長在立委屆滿改選集會之前向總統總辭,這是基於立法院有行使同意權之狀況,並且有關四一九解釋文,新總統就職內閣向總統提出總辭,係基於禮貌性,而非憲法之義務,所以兩項解釋文皆不適用。

第四,行政院長在新國會產生後總辭之慣例值得肯定,但依據最新憲法之規範應重建憲政慣例,未來應在產生新總統之後,才有所謂的總辭。

第五,總統特別指出,張院長任內,戮力從公,政績卓著,所以退回總辭案之簽文,請其繼續領導行政團隊,為國效力。

決策階層指出,總統考慮是否建立新的憲政慣例,其中很重要的關鍵是立法院怎麼看這件事情!現在王院長既公開表示看法,總統認為非常重要,表示總統與國會之間都有基於國家整體考量、政局穩定、社會安定的認識,王院長的大公無私,讓陳總統更有信心,昨天已敲定退回總辭的決策,將在本週付諸行動。

立法院長王金平昨天表示,他比較能夠接受退回,因為接受總辭再任命的話,好像在體制上很怪;王金平進一步解釋,退回就是不准內閣請辭,換言之,就是變成「實質的看守內閣」。王金平認為,總統的作法合情合理合法,因為憲法未賦予立院閣揆同意權,所以依法不必提新內閣向新民意負責。

王金平指出,新國會開議,閣揆仍能提出施政報告,但真正的施政方針還是得等待5月新總統就職後,由新閣揆做施政方針報告,這樣比較實際。

王:總統作法合情合理合法

對於國民黨內部分人士批評這項作法恐有不尊重新國會之嫌,王金平說,憲法上沒有規定新國會產生後,內閣就要總辭,倒是總統選後,內閣一定要總辭,由新總統任命新閣揆。

王金平強調,如果接受張內閣總辭,再重新任命新閣揆,短短幾個月內產生兩個新閣揆,會形成許多矛盾混亂,沒有必要也沒有意義,因此他傾向接受讓陳總統退回內閣請辭。

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