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台學者:一黨獨大政策連貫 若缺制衡易腐化

【大紀元1月15日報導】(中央社記者吳素柔台北十五日電)一黨獨大議題引發討論,學者今天表示,一黨獨大可使國家資源集中從事建設、政策連貫,執政黨也不必費力和在野勢力抗衡;缺點則是在野黨無法發揮監督制衡功能,執政黨大權在握容易腐化,人事也容易老化。

立委選後,國民黨能否總統大選二連勝,一黨獨大議題成為焦點,國民黨總統參選人馬英九今天強調,國民黨取得國會絕對多數,「不是舊時代的復辟,而是新時代的開始」。

中央研究院社研所研究員吳乃德表示,新加坡是獨裁國家,幾乎可說是沒有反對黨;俄羅斯普丁政府是強人政治,但不可否認,其政權也是經由民主選舉過程取得。

吳乃德說,一黨獨大問題就是「制衡」和「行政立法權合一」兩種觀點,內閣制國家如日本等,行政立法不分開,是可觀察的對象。

台灣大學政治系教授葛永光表示,一黨獨大的定義是單一政黨長期執政,例如八年、十年以上,國民黨現在是國會最大黨,總統大選會不會當選還未定,如果選贏,也只能說是「一致性的政府」,亦即掌握行政權和立法權;美國國會也是兩大黨局面,如果共和黨執政,不會被說是一黨獨大。

分析一黨獨大優缺點,葛永光說,一黨獨大對現代化的新興國家來說,可集中國家資源從事國家建設;政策能連貫,不會政黨一輪替,政策就無法延續;在野黨反對力量不強,執政黨不必花太多力氣去和在野勢力抗衡。

至於一黨獨大的缺點,葛永光表示,在野黨無法發揮監督制衡力量,必須靠執政黨的黨內制衡,如果內部沒有做好制衡,容易權力腐化,人事容易老化。

葛永光說,現在的新加坡和以前的國民黨政府都可說是一黨獨大;日本自民黨算是「變種」的一黨獨大,曾經下台過,再度上台後以聯合內閣方式執政;俄羅斯普丁政府也是一黨獨大,但普丁壓制反對黨和媒體。

東吳大學政治系助理教授徐永明說,新加坡的反對黨沒有影響力,席次非常低,國會根本沒有制衡力量,執政黨還對司法有影響力;俄羅斯普丁政府控制國家資源,用恐怖方式壓迫媒體,屬於影響力大的強人政治。

東吳大學政治系副教授羅致政說,俄羅斯普丁政府不斷擴大權力,破壞遊戲規則,讓自己成為永遠的執政黨,國際社會關注。

羅致政說,美國如果哪一黨執政,沒有人會擔心一黨獨大問題,台灣則不然,台灣是轉型、發展中的民主國家,目前民主政治還不成熟,民間力量、媒體等尚未發揮制衡力量,如果一黨獨大,「民主倒退是可能的」,何況台灣總統是普選,如果國會還過半,「權力搞不好比內閣制更恐怖」。

對於國民黨副總統參選人蕭萬長的「一黨獨大端視作為,新加坡是典範」說法引發不同解讀,淡江大學公共行政系教授施正鋒說,拿新加坡比喻是「不倫不類」,因為新加坡的在野黨根本沒有發展空間。