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國際要聞

馬台斷交凸顯台灣外交處境艱難險阻

【大紀元1月14日報導】(中央社記者劉正慶約翰尼斯堡特稿)馬拉威與台灣長達四十二年的外交關係,十四日終於還是斷了,馬台斷交一事似乎反映出,越是漸趨民主的非洲國家,越可能基於所謂的「國家利益」考量而決定與民主的台灣斷交,賴比瑞亞、塞內加爾如此,馬拉威也不例外。

回顧台灣與馬拉威之間的外交關係,遠從一九九八年年初時任馬國新聞部長姆帕書訪問北京以來,雙方斷交傳聞便不曾停止過,公元兩千年中國於北京舉辦首屆「中非合作論壇」時,馬拉威派出外交部政治事務處主任菲利以觀察員身份與會,也曾讓台灣焦急好一陣子。

在姆帕書訪問北京之後,當年的教育部長賓甘紀在台灣表示,馬拉威從來沒有想到要與中國發展正式關係,一九九八年二月前總統穆魯齊接見來訪的前外交部長胡志強時,更向台灣保證將加強雙方趨緊的外交關係。

首屆「中非合作論壇」期間,菲利也再三向台灣強調,出席論壇並不會影響到馬拉威與台灣的外交關係,但他也指出,馬拉威作為一個發展中國家,國內各方面需求都在不斷成長,因此需要從「其他地方」來補足國內需求。

為了馬拉威發展的需求,前行政院長蕭萬長一九九八年四月接見來訪的馬國外交部長奇沛圖一行人時指出,台馬兩國傳統友誼堅定深厚,未來應繼續推動符合雙方人民利益的各項合作計畫,同年,台灣陸續由外交部國際合作基金會派志工前往馬拉威服務,公元兩千年十月移交位於北部姆祖祖、由台灣投資建造的中心醫院。

然而台灣為馬拉威所做的一切努力,僅換得馬國在每年的聯合國大會上聲援台灣,二零零四年穆薩里卡代表執政的聯合民主陣線(UDF)參選總統成功後,外傳穆薩里卡暗地接受台灣提供的資金援助,脫離UDF另成立民主進步黨(DPP),此事,在馬拉威政壇曾掀起不小漣漪,DPP與其他在野黨更形成水火不容的態勢。

為了不與馬拉威現政府關係不睦,與UDF主席、前總統穆魯齊關係匪淺的駐馬拉威前大使陳錫燦,還因此退休改由現任莊訓鎧接任,而莊訓鎧二零零六年七月上任後,確實也與DPP黨籍的各政府首長建立起不錯的私誼。

不過,在朝小野大的政治環境、政府總預算又屢遭杯葛的穆薩里卡政府,雖然在國會改選中取得重大勝利,國內經濟成長也因肥料補貼政策奏效而取得亮麗成績,但自從去年四月以來,受反對黨支持的媒體不斷以台馬關係攻擊政府,致使穆薩里卡在去年聯合國大會上,只好改以書面支持台灣加入聯合國方式替代口頭發言。

去年耶誕節期間,以國會在野黨領袖譚波為主的反對勢力,不斷主張與中國建交,UDF發言人穆巴素甚至表示,前總統穆魯齊時代就曾考慮與台灣斷交,但在台灣警覺並增加援助後才打消念頭,穆巴素還說,馬拉威在取得外援和鼓勵企業發展方面有所不同,在任何國與國關係之間,馬拉威必須鼓勵更多的經濟參與。

穆薩里卡曾任世界銀行經濟專家,計劃於明年爭取總統連任,而中國允諾提供六十億美元援助協助馬拉威打通南部雪莉河連接尚比西河的水利運河計畫,自然成了穆薩里卡爭取連任時必須考慮的民主和經濟選項之一,而外交部長班達女士十四日所說的「國家利益考量」,大概也不脫離這一範疇。

馬拉威外交轉向過程中諷刺的一點是,其實台灣是派出了一位幹練的攻守型大使,而他不僅身負鞏固邦交的重責大任,在進一步拓展台灣外交方面也相當盡力。

就在尚比亞二零零六年年底舉行總統大選時,駐馬拉威大使館便密切與在野黨候選人薩塔接觸,同時由薩塔直接衝撞尚比亞長期堅持的「一個中國」政策,迫使中國駐尚比亞大使李保東四處滅火,大使一職改由李強民接替,而薩塔抨擊中國人掠奪尚比亞礦產資源、要求中國人滾出去的一席話,更讓去年來訪的中國國家主席胡錦濤取消參訪當地中資銅礦場的計畫。

舊恨未解,新仇又起,因為台灣駐馬拉威大使館在去年年底肯亞大選中,不斷接觸肯亞主要朝野政黨總統候選人,試圖為台灣在東非地區建立一處外交灘頭堡,,莊訓鎧在馬拉威鄰近國家四處點火的作為,反而讓駐馬拉威大使館後院著火,這才是台灣始料未及的。