【大紀元9月6日報導】（中央社記者黃淑芳雪梨六日電）近年漸興的東亞區域主義，讓亞太經濟合作會議（APEC）面臨挑戰。學者認為，東亞局勢正在改變，美國正「重回」東亞，建構經濟性的舊金山安全體系，台灣對APEC的參與也應拉高到戰略層級，除了積極做出貢獻，還必須證明台灣在此區域的不可替代性。

正在澳洲雪梨舉行的APEC年會，是台灣少數以正式會員身分參與的政府間國際組織；雖然台灣的參與因中國打壓而處處受限，APEC峰會仍是台灣唯一能派代表，直接與亞太各國元首面對面接觸的機會。

但這個橫跨太平洋兩洋，涵蓋美、中、日、俄等亞太強權的區域組織，近年正因東南亞國協（ASEAN）擴張（加一、加三、加六）、東亞高峰會等東亞區域主義的興起而面臨挑戰。台灣必須審慎因應變局，不能被排除在外。

台大政治系教授楊永明表示，東亞目前處於合作與衝突交錯的關鍵點，既有經濟互賴與區域合作，也要面對權力競爭與北韓核武、台海情勢的衝突熱點。

他表示，先前美國因反恐戰爭與伊拉克問題，無暇專注東亞事務，但在國內政治情勢因選舉而改變後，美國重新進行全球戰略調整，一方面透過把紐西蘭、澳洲、印度拉入「東協加三」（擴為加六），避免讓東協加三轉化成由中國主導的東亞區域機制，一方面藉由重回APEC，強調整個亞太區域的合作與經濟整合。

也就是說，未來東亞局勢，可能演變為美、中兩大分別代表海、陸權的強權爭霸，也有可能延續目前美、中、東協三股勢力拉鋸的半開放式區域主義。

台灣經濟研究院國際處長江啟臣表示，當前亞太區域內強權如美、日、中國、東協，都在力爭建構有利於己的議題設定與區域架構走向，短期內不可能出現單一全面整合的區域架構，既有的APEC、東協、東亞高峰會等國際組織關切的議題界線也愈來愈模糊，區域內的政治、經濟、安全議題相互連動。

江啟臣認為，APEC目前仍是相對穩定、最具影響力的亞太區域平台，暫不致被取代，但因區域內的政經權力關係已有大幅改變，美國將不再是區域架構唯一建構者，長期依賴美國支持參與亞太事務的台灣必須審慎因應，慎防在區域架構調整過程中被邊緣化。

江啟臣說，台灣有必要對APEC投入更多關注與資源，採取必要的政策回應，更積極地參與、運用APEC，在APEC改革過程中找尋突破的切入點，甚至應思考如何進一步參與其他區域內的政經安排，或與其他的政經整合建立互動；總之，台灣絕對不能被排除出去。

楊永明表示，台灣參與APEC，不能只重視政治、外交層面，否則只會給中國更多「上下其手」打壓台灣的空間。台灣應在經貿層面下功夫深耕，證明自己在區域內的不可替代性，讓其他會員體看到台灣確實可以有所貢獻。

在領袖代表人選方面，陳水扁去年和今年均指派企業家代表出席APEC峰會，雖然兩位代表素孚眾望，也普遍獲得好評，但仍可能有隱憂。

一位不願具名的官員表示，APEC非常重視慣例，台灣元首不能出席非正式領袖會議，並非基於任何承諾或規範，而是出於不得不然的慣例。現在台灣連續兩年由不具任何官方身分的企業家代表出席峰會，有可能成為中國未來干預台灣領袖代表人選的藉口。

楊永明認為，去年的領袖代表張忠謀、今年的領袖代表施振榮在科技、企業領域都有卓越成就，都具備代表台灣的資格，也都是很好的領袖代表人選，但兩人不具官方身分，確實可能減少台灣與其他會員體雙邊會談的機會，畢竟他國領袖都是政治人物。