【大紀元9月3日報導】－APEC澳洲年會專題報導系列之五（中央社記者黃淑芳雪梨三日電）台灣寄望透過亞太自由貿易區（FTAAP）擺脫被東亞經濟整合邊緣化危機，但由APEC擬提交領袖會議的報告草稿研判，FTAAP今年恐難有突破性進展，仍僅列為長期願景，最多進一步進行可行性研究。不過，經濟部國貿局長黃志鵬強調，只要不排除FTAAP的可能性，對台灣而言就是好事。

隨著世界貿易組織（WTO）杜哈回合談判陷入僵局，全球化腳步減緩，愈來愈多國家積極簽署區域或雙邊FTA，避免被邊緣化。國貿局表示，自1995年迄今，向WTO通報的FTA多達240項，其中，APEC成員已簽署或正在洽談中的超過80項。

這麼大量、繁複龐雜的FTA，造成企業、行政機關極大負擔，這正是APEC企業諮詢委員會（ABAC）2004年倡議建立亞太全區域FTA「FTAAP」的緣由。

幾年來未獲太多重視的FTAAP，去年在美國強力支持下起死回生，APEC河內領袖宣言指示相關官員「進一步研議促進區域經濟整合的方法，包括以亞太自由貿易區作為長程遠景」，並在雪梨年會向領袖報告。

這讓台灣大感振奮，也是因政治考量被排除在東亞區域整合外的台灣，避免被邊緣化的最佳機會。FTAAP若能有進展，某種程度上代表APEC將由鬆散的經貿論壇走向加強經濟整合，對APEC發展方向意義深遠。

不過，從最新修訂版報告草案內容看來，台灣殷切寄望FTAAP能有具體進展的期待恐將落空；FTAAP仍和去年一樣僅列為長期目標，沒有太大突破。

相關官員透露，這份報告相當務實，深知若明確只談FTAAP，恐引起若干國家疑慮，整份報告在重申支持WTO多邊體制、支持高品質FTA、支持APEC結構改革、推動貿易投資自由化與便捷化之外，也同意探討建立FTAAP的可能性；把關於FTAAP的研議隱藏在其他整合可能性之中，刻意不加以突顯，以期異中求同。

雖然大部分會員都支持把FTAAP列為APEC長期願景，但也有會員體（例如中國、印尼、泰國、馬來西亞等）認為區域經濟整合應有多重方案，FTAAP只是其中之一，現階段APEC仍應以達成茂物目標為主要工作。

台灣經濟研究院國際處副研究員朱奕嵐說得直接，「現在各國對FTAAP的共同立場，就是禮貌上的口頭支持、不強力反對，但也不帶頭強力推動」，就連去年態度積極的美國，今年也沒有提出具體方案。

朱奕嵐說，FTAAP需要有人抱著強烈的政治意願、企圖心，帶頭投入資源進行研究，或提出具體方案來鼓吹其他會員體參與，才有可能進入實質討論階段。

中華台北APEC研究中心副研究員江啟臣表示，今年APEC仍有可能決議針對FTAAP進行可行性研究，例如究竟是從整合區域內既有FTA做起？還是單獨成立全新機制？還是由自願參與的會員體先談，再開放給其他會員體加入？或者先草擬一個較無爭議性的FTAAP範例章節，讓會員體更具體地表達意見？

國貿局長黃志鵬強調，即使FTAAP今年沒有突破性進展，但只要APEC能夠「keep the issue alive」，不排除FTAAP的可能性，對台灣而言就具有正面意義，台灣也會持續關注這項議題的進展。