【大紀元9月14日報導】（中央社記者鍾行憲台北特稿）美國朝野正為了伊拉克政府未能達成應有的進展以及增兵策略是否奏效大打口水戰，但是幾乎無人提及美國政府至今花費四百四十億美元協助伊拉克重建的努力尚未改善伊拉克經濟與伊拉克人的生活水準。

在協助重建四年後，伊拉克的經濟依然停滯不前、石油生產尚未恢復到戰前水準、效能不彰的政府部會仍無法提供足夠的水電或醫療照顧、還有幾百萬人失業。

五角大廈官員認為，無論美國領導的聯盟部署或撤出多少軍隊，或是巴格達的政治人物達成多少和解，伊拉克的衝突都將因此而繼續不斷。

對一般伊拉克人來說，住在戰區已經夠心驚膽戰了，沒有辦法賺錢養家更慘，這種困境滋生不滿與憤怒。

美國軍事官員指出，這使得許多伊拉克人積極或消極支持叛亂分子，也願意接受五十美元左右的酬勞對美軍發射槍榴彈之後就跑，或在路邊挖洞讓叛亂分子安放土製炸彈。

主持改善伊拉克產業專案小組的副助理國防部長布林克里表示，至少一半的伊拉克勞動人口沒有工作，七百七十萬就業年齡的男性失業率偏高。

參謀首長聯席會議主席培斯曾說，在伊拉克獲勝需要提供民眾就業機會的經濟，這樣他們才不致為了幾百美元而製造炸彈。

布什總統在十三日晚間宣布局部撤軍時坦承：「對大多數伊拉克人來說，生活品質遠不如應有的水準。」

根據駐伊美軍最高指揮官裴卓斯與其他官員的說法，這個問題主要在於布什政府並未充分動用非軍事資源，提供伊拉克人就業訓練、協助國營工廠啟動、建立銀行體系和組織主要部會運作。

雖然美國軍方已大幅擴展在伊拉克進行短期重建與民間計畫的能力，高層軍事官員表示，他們無法承擔長期的經濟、社會與商務責任。

裴卓斯在他主導編撰的陸軍反叛亂戰手冊中確定解決類似伊拉克衝突的辦法是百分之二十軍事、百分之八十非軍事的原則。他已在本週兩度批評布什政府的多數部門未像軍方和國務院一樣「涉入伊戰」。

布什十三日指出，結合美國民間專家與部隊的伊拉克行省重建小組正在協助地方政府辦理學校、地下水與自來水系統和提供其他基本服務。目前有二十五個重建小組在伊拉克各地工作，遠超出元月時的十個。

這位總統宣稱：「我們正在增加外交與民間資源，以確保軍事進展之後伊拉克人的日常生活很快會有實質的改善。」

但是裴卓斯表示，當他要求協助時，其他聯邦機構的回應總是：「我們樂於協助，但是我們無法幫忙，因為當地不夠安全。」

分析家指出，本月即將退休的參謀首長聯席會議主席培斯與準備接任此一職務的穆倫等人早已表達此一關切，國防部長蓋茨偶爾也抱怨軍方背負如此的重擔。

蓋茨曾告訴參議院軍事委員會：「國防部有許多人很想知道政府其他部門在什麼地方參與伊戰。」

美國駐伊大使克勞可日前在國會作證時聲稱，在四年的重建努力後，伊拉克經濟「已有些進展」。國際貨幣基金估計伊拉克經濟今年將可成長百分之六，石油收益將使伊拉克今年能夠進行一百億美元的資本投資。

不過他也承認，整體來說，「伊拉克的經濟表現遠低於它的潛能。」

國會審計局估計，在美國領導的重建階段結束後，伊拉克仍需花費兩百七十億美元建立電力系統，再投資兩、三百億美元於石油設施，到二零一五年時才能每天生產六百萬桶石油和足夠的電力滿足國內需求。

雖然白宮寄望伊拉克行省重建小組迅速提供具體成果，但是伊拉克重建特別督察長辦公室副主管克魯茲上週告訴國會，重建小組嚴重缺乏合格人員。現有的六百一十名小組顧問中只有二十九人能說流利的阿拉伯語並熟悉伊拉克文化，這讓重建小組難以有效運作。

克魯茲指出，更大的問題是經費。重建小組的預算只夠八百人在人口兩千六百萬的伊拉克工作，是所需經費的十分之一。它們也缺乏裝甲交通工具和保全，無法前往沒有美軍駐守的卡巴拉和納加夫等地工作。