【大紀元9月12日訊】〔自由時報記者劉力仁／台北報導〕攸關未來廣電產業走向的「通訊傳播管理法」草案，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ )昨天傍晚出爐，對於高度爭議的外資持股比例，可能開放外資投資無線廣播電視持股比例達到二十％，另打破有線電視系統台壟斷現況及違法制裁方面，都有所突破，業界預估，外資將大舉進入台灣廣電產業，改變現行業界生態。

電信違法 回歸普通刑法

另現行電信法所定刑事特別處罰，如盜接、盜用他人電信設備、侵害他人通訊秘密、違法發送射頻信息等，均回歸普通刑法規範，以符合法律體制，並維護人權，但罰則差不多，譬如盜用、盜接電信器材，電信法及刑法都處以五年以下有期徒刑。

草案中外資是否開放投資台灣廣電產業，由於爭議性高，分為甲、乙、丙三方案併陳，並未決定。

甲案即現行規定，無線廣播電視禁止外國人投資；有線廣播電視，外資直接加間接持股不得超過六十％，如直接持股不得超過二十％。衛星廣播電視或頻道，外資持股不得超過五十％。

乙案則是甲案的修正，外資直接及間接持有無線廣播電視股份，不得超過二十％。外資直接及間接持有有線廣播電視股份，不得超過六十％，如直接持有不得超過二十％。 外資直接持有衛星廣播電視或頻道股份，不得超過五十％。

丙案強調開放精神，僅規定外資直接及間接持有無線廣播電視股份，不得超過二十％，有線及衛星廣播電視則完全放寬，外資可以百分之百持有。

外資登台 將改變業界生態

ＮＣＣ官員說，行政院傾向支持乙案，主要是針對台視釋股案的經驗，讓外資也可以投資無線電視產業，另有線廣播電視具台灣國籍董事，不得少於董事人數三分之二；監察人、董事長需具有台灣國籍。

另外對於有線電視系統業者及ＭＳＯ（多系統經營者 )分區獨佔，收取高額上架費用的行為，ＮＣＣ強調將透過開放電信業務ＭＯＤ（多媒體傳播服務 )，供頻道業者上架，透過有線電視平台多元化，打破現行壟斷情況。

ＮＣＣ版本草案整合電信法與廣電三法，草案中增訂跨業經營規範等，確立不對稱管制規範、營造公平競爭環境等。

ＮＣＣ表示，爭議性較大部分，將舉辦公聽會聽取各界意見，預定於10月底定案，送行政院審議。

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