【大紀元8月31日訊】(大紀元記者亭秀、宋惠綜合編譯)美國政府已經規定2009年起電視訊號必須數位化，但由於各家業者推出的無線通訊產品及軟體不相容，在數位化後在使用上仍有侷限。聯邦通訊委員會(FCC)借由這次拍賣原屬電視台的700MHz頻譜，希望促使業者朝開放接收(open access)的商業模式，以刺激美國無線通訊市場的普及。

FCC 依計劃將在明年初拍賣頻譜，並於七月底確定了新的頻譜應用規則。FCC將要求頻譜得主允許任何手機或電子設備使用該頻譜。此外，將架構一個企業和政府安全部門共用的行動網路，一旦發生911這樣的突發事件，消防隊員及警方將可以共用商務行動通訊網路，以免遇到通訊壅塞的難題。

此次拍賣的頻譜中，22MHz的頻段需遵守開放接取原則，另外10NHz將被應用於公共安全通訊網路。美國國會預算辦公室估計，這一次拍賣將可以籌集到100億美元到150億美元之間的經費。

消費者將可自由選擇手機

由於700MHz頻段具有良好的傳輸效率和穿透遮蔽物的性能，將成為行動電話公司熱烈競爭的頻譜。根據頻譜開放條款，以700MHz頻段所架構的行動通訊網路，手機用戶可自由選擇手機，也可自由地選擇各項手機應用服務。目前，美國的無線電話公司決定用戶使用什麼手機、限制手機可下載的內容，如:鈴聲、音樂和網絡瀏覽器軟件等。

將來，700MHz頻段開放後，執照持有業者必須允許任何廠商製造相容的產品，並可在網路上接收電話和傳輸資訊。 此外，亦不可以限制其他應用軟體的使用，或限制進入任何網站。

一些消費者組織表示，這項規則可以為無線服務市場帶來新的競爭和創新，並且為消費者提供更多選擇。

Google是否競標備受矚目

今年四月份，FCC主席凱文‧馬丁表示，這次拍賣是在美國無線互聯網接入領域引入「第三管道」的最後一次機會。目前，美國的互聯網接入主要由固定電話運營商和有線電視運營商提供。Google和美國多數消費者認為，目前的互聯網接入服務存在壟斷，他們無法獲得更好的接入服務，還需要付出較高的接入費用。這導致美國的寬帶普及率在全球處於相對落後地位。

為了改變電信巨頭壟斷美國行動通訊的態勢，Google提議頻譜贏家，透過批發方式，授權其他行動通訊業者使用該頻譜。但FCC反對這一提議，擔心Google以廉價取得其垂涎的頻譜，可能降低釋出頻譜的價值，或僅專注於零售業務而無暇顧其該負的義務及責任。

Google稍早曾經表達將投入四十六億美金競標。條件是FCC能保證四種執照資格：1）開放應用 2）開放任何設備3）開放批發服務4）開放網路接取。目前至少有兩個條件與拍賣的條件相符，但由於FCC反對其提議的批發模式，Google是否參加明年初的拍賣，備受各方矚目。Google表示，會對FCC的規則進行詳細的評估再做決定。

輿論

雖然FCC倡導「網路中立」(netowrk neutrality)，但這項開放接取條款卻是吃力不討好。反對網路中立的自由市場擁護者認為任何對網路中立的妥協只會招來更多的網路法規。提倡中立者抗議FCC放棄Google提議批發模式的決定是根本破壞任何有意義的法規，只有大財團有能力競標，財力不大的中小企業將沒有機會獲得這些頻譜。分析師指出，如果既有的行動營運商在競標中勝出，可能會把700MHz頻段整合到現有的網路體系當中，屆時，如何確保FCC所提出的開放接取原則，還是一個大問號。

不管是網路中立、開放接取，或是「無鎖、無阻隔」（no-lock,no-block）的提議，FCC正導入一個通用的業者規範，公共實用的法規以邁向更開放的寬頻的世界。

參考資料：Info Tech & Telecom News@

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