【大紀元8月21日報導】（中央社台北二十一日電）中國缺乏有效的流動人口管理辦法，而城市對流動人口管理漏洞多，管理方式表面化、單一化，又缺乏管理教育手段，造成中國流動人口犯罪率節節升高，成為治安一大死角。

中共中央政法委員會機關報「法制日報」，今天報導深入研究流動人口問題的寧夏警察學校政治處主任周剛的談話，周剛並以寧夏首府銀川市的一系列數據為例，說明流動人口高犯罪率反應出相關法規的缺失。

數據顯示，銀川市目前登記的流動人口有十六萬多人，但有多少流動人口未登記無從查起。以二零零六年為例，全市抓獲流動人口作案一千一百七十七人，佔全部作案人數的五成七，其中百分之四十犯案性質，屬竊盜、搶劫、搶奪、傷害等刑事案。

報導指出，流動人口帶有濃厚的地域性和鄉土觀念，具有排外的心理，常利用同村、同鄉、同縣較為有利的地緣、親緣關係，拉黨結社組織集團犯罪，對社會危害極大。

流動人員居無定所、行無定蹤、「打一槍換一個地方」的流動性特點，更增加治安機關調查取證、查緝和追贓的困難度。

周剛提出現階段解決之道，首先就是有效管理流動人口，管理方式系統化、法制化。

其次是化管理於服務，也就是誰留用流動人口，誰就需負責的方式。同時，採取日常檢查、網上比對、資訊研判等辦法，也不失為管理之道。

事實上，治安當局目前正研究使用俗稱「老鄉警察管老鄉」的辦法，也就是指從流動人口流出地的治安機關，派民警到流入地，協助當地管理流動人口，當局稱這個辦法為「外警協管外口」。

中國公安部希望在二零零九年年底前，完成城市暫住人口、出租房屋治安的基本管理系統。