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有線電視系統分區獨佔 NCC擬開放不同平台

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【大紀元8月18日報導】(中央社記者翁翠萍台北十八日電)國家通訊傳播委員會NCC今天表示,經營有線電視系統必須投入巨大的建設成本,開放經營區未必能打破一區一家問題,NCC因此規劃,以開放不同平台競爭及加強獨佔的管制等措施,因應數位匯流、促進產業公平競爭、增加民眾收視選擇權,解決分區獨寡占問題。

NCC同時表示,有線電視收費標準,依法應由NCC有線廣播電視審議委員會訂定,地方政府設費率委員會核准這項收視費用;地方政府費率委員會在審核收視費用時,將考慮地方特殊需求、業者提供的服務內容及其營運成本等因素後,決定收視費用。

近日有媒體的讀者投書反映,有線電視收視費用太高及系統台壟斷等問題,過去也常有民眾反映有線電視系統經營者呈現市場獨佔或寡佔,無法增加民眾收視選擇權,建議促進有線電視的競爭,以維護消費者權益;國家通訊傳播委員會今天作上述回應。

NCC指出,有線廣電法第五十一條第一項規定「系統經營者應於每年八月一日起一個月內向直轄市、縣(市)政府申報收視費用,由直轄市、縣(市)政府依審議委員會所訂收費標準,核准後公告之。」系統經營者依有線廣電法施行細則第三十三條第一項規定,檢送相關財務資料向直轄市、各縣(市)政府申報收視費用,並由該縣市費率委員會審核實際費率。

另外,有線廣播電視系統經營者收費標準規定,前述收視費用指基本頻道收視費用、裝機費、復機費及移機費。同法第六條規定系統經營者對於訂戶收視費用,得視區域特性、社區規模及議價結果等市場狀況差別收費;但不得超過直轄市及縣市政府核准的收視費用。

NCC補充,有線電視整體發展影響民眾收視權益甚鉅,因此1989年委託學者研究規劃有線電視經營區時,以「一區一家」及「十五萬戶」為分區基準,後因這項產業自然壟斷的特性,使原有五百多家播送系統及一百五十六家領有籌設許可的系統業者,為達一定經濟規模考量,以降低成本、避免惡性競爭,紛紛自行整合、併購或申請註銷。

NCC表示,目前有線電視經營區計有五十一區,其中金門、連江、台東關山及成功因無人申設而暫時劃離經營區,實際僅有四十七個經營區;系統經營者為六十二家,另有一家固網業者跨業經營者為中華電信公司,其中有三十一區為一區一家,形成獨佔。另外,有線電視上下游垂直整合度極高,部分多系統經營者(MSO)控制多個頻道節目與有線電視系統;因此,有線電視整體市場呈現獨佔或寡占。

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