【大紀元6月25日訊】(美國之音記者：葉凡2007年6月24日華盛頓報導)星期一即將召開的中國全國人大常委會將再一次討論反壟斷法草案，包括其中新增加的一項規定，即外資併購中國企業涉及中國國家安全，將要按規定進行審議。由於美國一些政界人物最近多次提出中國公司收購美國公司或大批購買美國公司股票對美國國家安全可能構成的威脅，所以中國的新動向格外引人注目。那麼，目前外資在中國的併購活動是否對中國經濟和國家安全造成威脅呢？

星期一即將在北京召開的10屆全國人大常委會第28次會議，將第二次審議反壟斷法草案，修改後的反壟斷法草案增加了一項規定，也就是外資併購中國企業涉及中國國家安全的時候，將按規定進行審查。

過去一兩年來，外資併購中國公司的活動迅速增長。據中國經濟時報報導，中國80%的大型超市被沃爾瑪等跨國公司納入旗下，歐萊雅僅用50天就整合了中國的護膚品牌“小護士”。

*正方：外資控股將削弱中國調控能力*

對外資並購持憂慮態度的人擔心，由於跨國公司在技術和資金等方面佔優勢，因此會掌握並購企業的控制權。他們認為，無論是國企還是民企，如果大多數企業的控制權掌握在外資手中，中國政府實施宏觀調控的能力將會大大削弱。

這些人士還擔心，外資並購容易造成跨國公司的壟斷和限制性競爭。他們認為，外資通過並購具有實力的中國企業之後，就能削弱本國企業的自主創新能力，阻礙中國企業的發展和產業結構調整，不利於中國的長遠經濟利益和國家安全。這些人士呼籲中國政府儘快推出反壟斷法。

*反方：外資離影響國家安全還差得遠*

不過，對外資並購持樂觀態度的人表示，目前單一外資只是併購中國某個行業的單一公司，沒有出現單一外資整體並購一個行業。而某一行業的多個公司被不同外資收購，只能說明外資普遍看好這個行業在中國的發展，或者中國的證券市場對這個行業的估值普遍偏低。現在就給外資扣上壟斷性並購的帽子，甚至預言會對中國安全構成威脅是不明智的。

美國歐道明大學政治系主任陳捷說：“外資的收購或者是外資對中國經濟的參與的程度遠遠不會影響現在的所謂國家安全，這還差得很遠。其他國家對外資的吸引不比中國差，外資吸收的比例也不比中國低，如果這樣的話，恐怕受到的威脅比中國還大。”

*中國企業海外收購連連受挫*

可是就在外資在中國大量收購的同時，中國企業在海外的收購卻連連受到挫折。比如中國購買美國私有股份公司黑石集團的第一批股票的計劃上星期三受到阻撓。來自美國維吉尼亞州的國會民主黨參議員吉姆.韋伯要求美國政府調查中國投資黑石集團的大批股票會對美國的國家安全帶來哪些影響。

去年，中國的中海油公司收購美國尤尼科也功虧一簣；今年2月中集集團收購荷蘭博格公司也遭到歐盟反壟斷機構調查，這是歐盟第一次對中國公司海外收購展開類似調查。

*陳捷：意識形態分歧導致境外投資失敗*

分析人士認為，中國在海外的投資失敗主要原因是不同價值觀念的國家之間缺乏信任。美國歐道明大學政治系主任陳捷說：“由於意識形態上的分歧，所以對中國任何經濟活動，這邊都會多多少少用意識形態的眼鏡來看。所以說，很多事情被政治化了。”

陳捷說，另外一個原因是近年來中國國力迅速增長，特別是在海外經濟市場上的競爭力增強，讓其他國家感到不安。

中國的反壟斷草案是在10屆人大常委會第22次會議提交初審的。

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