【大紀元5月18日報導】（中央社記者郭傳信新德里特稿）印度政府近年為振興經濟發展，提出特別經濟區計劃，鼓勵外人投資工業園區，卻遭遇地方居民拒絕讓出土地，並引發一連串暴力事件，傷亡不斷，其中固然與政府徵收土地的作法備受爭議有關，但地方非法的毛派武裝勢力在旁煽風點火，蓄意製造動亂，也有著極大關係。

印度毛派主要指的是納薩爾派武裝激進組織，源於一九六零至七零年代初期，印度經濟困頓，地主加重剝削農民，導致信奉中共毛澤東思想的共產黨徒領導農民武裝鬥爭，因鬥爭最初發生在西孟加拉省大吉嶺縣的納薩爾地區而得名。

不久前，產量居世界第三大的南韓浦項綜合鋼鐵公司，準備在印度東部奧里薩省投資一百二十億美元購地設廠。但本月稍早，該公司三名員工在勘察工地時，遭到地方所謂「憤怒的村民」毆打和綁架，理由是浦項員工不應進入村民和政府正在爭議的土地上。

在「憤怒的村民」脅迫下，浦項員工簽署不再返回當地的切結書後獲得釋放。地區警官則表示，迄今為止沒有任何人因此事件被捕。浦項公司駐印度主管雖然事後否認這起事件會促使該公司放棄在此一地區的投資計劃，但也不排除浦項公司已開始考慮其它方案。

南韓浦項綜合鋼鐵公司計劃在奧里薩購買約一千六百公頃土地，興建年產一千兩百萬噸鋼鐵的工廠，也是浦項公司在海外投資最大的計劃。工廠產品將通過新建鐵路、橋梁和一個專用碼頭與全球市場相連。主要原材料鐵礦石則由附近的礦山供應。

浦項公司的遭遇不是第一個案例，也不會是最後一個案例。去年以來，馬來西亞和印尼等企業在印度投資，也遭遇類似的個案打擊，顯示在地方動亂癥結沒有解決之前，類似的問題也就層出不窮，尤其是奧里薩及鄰近各省的投資環境不單純，毛派份子蓄意破壞政府施政是主要因素。

據印度內政部去年度報告指出，毛派武裝成員已超過一萬人，擁有各式自動武器約兩萬件，影響範圍涵蓋西孟加拉省、比哈省、奧里薩省、加爾克漢德省、恰蒂斯加爾省等十四個省（印度全國有二十八省），也就是所謂的「毛派武裝革命地帶」。

以奧里薩為例，據內政部地方叛亂組織資料指出，奧里薩省毛派活動始於一九九零年代初期，目前至少有六百名武裝成員，百分之二十五是女性，分三十個行動支隊，每支隊擁有至少一枝AK四七衝鋒槍、多枝來福槍和炸藥。每一支隊還有少數製造炸彈專家。

奧里薩毛派武裝份子也是赫赫有名，包括二零零四年二月六日，將近一百八十名「人民游擊隊」襲擊柯拉普鎮治安單位，包括警局、派出所和監獄，奪走五百枝槍械、三萬多發子彈以及迫擊砲彈和手榴彈。

此外，在去年三月二十四日，約五百名重武裝毛派份子包圍烏代吉里鎮兩個小時，炸毀監獄，放走獄中四十多名重刑犯，臨走前將鎮上軍警單位、營區和國庫分行劫掠一空。

今年稍早，奧里薩省副警察首長辛格遭到毛派份子闖入辦公室槍殺身亡。

除奧里薩之外，最近發生毛派襲擊治安單位最嚴重的一次，是今年三月十五日發生在奧里薩鄰省恰蒂斯加爾省的事件。約三百五十名毛派武裝份子夜間襲擊一個警察營區，打死五十五名警察和反毛派自衛隊員，臨走也劫掠了營區內所有的武器和彈藥。

德里直轄區前警務處副處長兼印度警政專家馬瓦表示，短短幾年來，毛派武裝叛亂組織的規模和影響範圍，已從最初僅在兩、三個省的鄉鎮地區活動，演變成今日成為印度全國最大的內政安全威脅。

馬瓦說，尤其是最近尼泊爾毛派勢力，經由長期武裝抗爭方式，終於迫使加德滿都政府接納進入政府分享權力，更是刺激了印度毛派武裝團體的士氣，這對印度中央政府而言，已不能再視為僅是地方治安問題而已。

但儘管馬瓦的警告，印度內政部去年度的情勢報告，對毛派肆虐地方的趨勢仍是輕描淡寫。報告說：「印度全國二十八省僅十一省約五百零九個派出所報告毛派暴力事件，僅佔全國派出所總數的百分之五點八。」

已退休的尼赫魯大學社會學教授約西曾告訴記者說，對幅員廣大的印度而言，地方毛派份子的打帶跑個案，不足以威脅整個國家安全，因此沒有必要小題大作。他說：「這動搖不了印度國本。」

但馬瓦說，當數百名武裝份子在人數眾多的地方同情者和支持者的默許下，對警察局、監獄、政府設施進行包圍和攻擊、劫掠武器、釋放囚犯和殺害員警時，就不能再等閒視之了。

他說，如今毛派已是任所欲為，隨時可以封鎖地方的鐵公路交通達數日之久，毛派頭子可以決定那個建設計劃可以施工，那個建設不得動工，甚至那條道路可以興建，那條道路不得興建，從中向承包地方發展建設的包商予取予求，包商如有不從，就得面對暴力、勒索、綁架和殺害威脅。

馬瓦又說，有些地方政客和政府官員，其中甚至在印度政壇上赫赫有名的人，都與毛派暗通款曲，定期給予毛派「獻金」，為的是在選舉時能得到毛派動員地方選民投票支持。

因此之故，毛派在若干地區劃出了「解放區」和「合約區」，在解放區內，政府機構形同虛設，例如毛派成立「人民法庭」，無視政府的地方法院，警察則在太陽下山後「收工」回家。馬瓦說，毛派的行徑已囂張到計劃建立一道紅色走廊，從尼泊爾南下直到斯里蘭卡。

警政專家穆罕迪則表示，治安人員有強烈的無力感。他說，安全部隊槍械裝備落後、訓練不足、缺乏在村落部族間推動反毛派文宣工作，此外，地方政府官僚賞罰不公，只知在辦公室發號施令，很少實地瞭解治安人員的艱困環境，例如毛派出沒的叢林地區崎嶇難行，裝備簡陋的警察人員卻連雙叢林鞋或登山鞋也沒有。

穆罕迪說，許多安全人員把奉派對抗毛派的任務，視為是一種職務懲罰而非挑戰，也無怪乎安全部隊的士氣低落。

對於這種情勢，印度國防部官員的說法是愛莫能助，因為地方的叛亂活動，應由地方政府解決，不能期待中央列入國家大事而調動保衛國家安全為職志的軍隊去處理地方安全事務。中央行政部門的立場則是，憲法已賦予各省當局執法權力和維護治安的責任。

據馬瓦表示，毛派運動至今已發展成為革命運動，因為其成員大多都是自稱遭迫害、受歧視和被剝奪的社會和經濟邊緣人。

二零零五年十二月，毛派曾經宣布將在礦產豐富的奧里薩省、加爾克漢德省、恰蒂斯加爾省和中央省等境內，對以低價向政府購買農民土地作為投資建廠的大型及跨國企業展開反制行動。

另外在今年二月，毛派舉行的第九屆「聯合大會」也宣布，「將致力推進全國人民戰爭，加強人民軍隊力量，擴大黨的群眾基礎，發動廣泛的群眾運動，以反抗統治階級在帝國主義指示下出爐的全球化、自由化和私有化政策」。

在如何化解毛派威脅的問題上，馬瓦表示中央和地方政府必須同心協力，落實及加強地方行政機構功能，提供村民基本民生需求和服務，例如醫療、教育、水電和道路，在此同時，也要解決村民的基本問題如貧窮、失業和社會不公現象。

但馬瓦又說，中央政府每年撥款協助地方政府改善人民生活，但成效不大，除非這些錢真正用在正確的用途，否則只是流入地方貪官污吏的口袋，間接肥了毛派。

他表示，誇大不實的龐大建設計劃毫無作用，只要能夠滿足地方人民衣食住行的基本建設就足夠。他說，人民要看到和得到發展建設的成果，才會相信政府的誠意。