【大紀元5月12日報導】(中央社記者程啟峰高雄十二日電)國家通訊傳播委員會（NCC）主任委員蘇永欽今天對於外界認為依政黨比例產生的NCC成員，立場理念的差異必會淪為第二個政策角力場問題表示，透過政黨推薦反倒能夠超越政黨，更能夠理性探討政策。

蘇永欽認為，成立NCC是項有價值的實驗且屬於過渡性組織，只要台灣的電信壟斷現象不復存在，媒體言論環境更成熟，爭議回歸司法解決，NCC的獨立存廢與否，未嘗不可再討論。

蘇永欽應邀至國立高雄大學專題演講，分析NCC在現行政府體制下，獨立機關如何組成運作，以及面臨的難題，以及最近承受社會各界關切及壓力。

蘇永欽說，獨立機關如雨後春筍般冒出，如憲法位階的司法院、考試院、監察院，法律位階的公平交易委員會、中央銀行、金融監督管理委員會、飛航安全委員會、國家通訊傳播委員會等。

他指出，當初因應政治的民主化等需求而產生的獨立機關，卻也衍生「為何獨立」、「如何獨立」等質疑其正當性，例如監察院空轉三年、司法院及考試院頻生爭議、金管會走馬換將、檢察總長備受質疑、中選會立法受阻、NCC與行政院關係緊張等。

蘇永欽解釋，所謂的獨立機關狹義解釋為「決策獨立」加「機關獨立」，在內部組織、人事、財務和決策程序上，擁有原則性、一定程度的自主性運作，成員專業化、多元化並減少政治干擾，建立長期穩定的秩序。

以NCC為例，蘇永欽指出，其正當性在於打破政媒不分、政企不分的現象，如中華電信迄今最大的股東仍是政府，若仍由交通部電信總局審理中華電信的MOD（視訊隨選）、WBA（無線寬頻接取）等多媒體業務，將淪為球員兼裁判，需有獨立機關的必要。

他強調，機關獨立不是孤立，反而是加強與其他機關溝通協商。

對於外界認為依政黨比例產生的NCC成員，立場理念的差異必會淪為第二個政策角力場，蘇永欽也澄清說，透過政黨推薦反倒能夠超越政黨，更能夠理性探討政策。

不過，蘇永欽不否認NCC成立至今，仍是跌跌爬爬階段，外界也是一片不看好聲，但仍期許能教育大眾，跳脫藍綠對決的思維，回歸理性探討層面。