【大紀元5月11日訊】(大紀元專題報導) 台灣的工會運動當然也受到經濟全球化之影響，但是相較於其他工業先進國家的工會運動，台灣工會運動受到經濟全球化之影響的程度與結果卻有所不同，理由是工業先進國家透過工會之團體協商所建立勞資關係體系，已經是各該社會的制度性安排的一環，環繞在此一制度安排下的還包含企業內勞工參與的機制，勞資政三方諮商的機制等，基本上是一種對資本主義自由市場經濟體系的約制手段。

因此，從自由經濟學者的觀點看來，特別是經濟全球化競爭的實際面看來，這些制度性的安排已經造成市場僵化的效應，但是對台灣而言，這些制度性的安排根本尚未成型 。台灣的工會面對經濟全球化，並無法像國外的工會透過制度性的安排，進行勞資政三方諮商的機制，在團體協商所建立勞資關係體系下，對資本主義的經濟體系產生約制效用。

在台灣現有的制度下，台灣的工會該如何因應經濟全球化的挑戰，本文提出以下論點作為參考：一、跨國企業的挑戰–採取組織發展與勞資協議。二、非典型僱用興起–則是推動國內工會串聯與勞動法令修改。三、外籍勞工的引進–跨國結盟以擴大團結力量。

一、跨國企業的挑戰

（一）組織發展–工會係指一群靠工資維生者藉集體的力量，以維持或增進勞工本身的勞動權益，所組成持續存在的永久性團體。 工會組織與企業組織、非營利性組織、教育組織和政府組織這些組織一樣，有許多相類似的地方，它們同樣面臨著環境變遷的挑戰，這些組織有自己的營運目標，必須利用其有限的資源，訂定人事等方面的政策，並且與其他組織或政府之間作不同程度的互動。

組織有成長與衰退不同的階段，關鍵是如何管理而使組織能繼續發展並促成目標的實現。勞工組成工會最主要的原因，來自於個別勞工無法與資本家抗衡，因此集合眾人的力量進行組織結社的動作；組織的人越多對資方構成的壓力越大，影響力也相對增加，因此組織發展是工會運作的重要工作之ㄧ。

（二）勞資協議–工會的組成之後目的是為勞工爭取權利與福利，而要達到這個目的勞資必須透過溝通謀合，進行雙方的勞資協議。在改進資本主義和促使資本主義民主化的過程中，協商逐漸取代了憤怒，歐美國家發展出來一套集體協商(collective bargaining)的制度以達成此一任務，工會作為集體協商的代理人，代表工會會員輿雇主協商工時、工資等僱用條件，爭取會員最大的福利。

一個企業內或是一個勞資關係系統中的勞資關係事務範圍至廣，大致上可以歸納為勞動條件、安全衛生、勞工組織、勞資合作與衝突、勞工福利、就業安全與其他等七大類事務。

二、非典型僱用興起：國內工會串聯與勞動法令修改

勞工運動面臨經濟全球化的挑戰，工會關注之焦點如果侷限於傳統勞資關係的議題，工會的發展將會受到壓縮；因此工會必須對外串聯，讓資本家產生壓力，透過國內工會之間的相互串聯，影響政府修改勞動法令，以創造談判協商的籌碼。

工會作為受雇者聯盟，有一個調節管理薪資與勞動關係的功能，也就是他們在執行工作與他們收取報酬的同時，工會不能忽視市場；但當工人的組織即工會，在區隔工人與雇主的集體利益與個體利益的時候，不論他們是否承認階級意識型態分裂以及階級對抗，工會不能逃脫階級代理人的角色 。

台灣在1984年通過了影響至鉅勞動基準法，這幾年來通過的大量解雇勞工保護法、就業服務法以及新制退休金條例等法令，也都深深地影響台灣的勞工。接下來，甚囂塵上的集體勞動三法（工會法、團體協約法、勞資爭議處理法）或是勞動派遣法，台灣的工會如何集結力量，提出影響政府的政策主張，將是台灣的工會未來必須面臨的新挑戰。

三、外籍勞工的引進：跨國結盟以擴大團結力量（尤其是中國大陸）

經濟全球化因素讓勞動人力無國界，因此趨使工會運動國際化的需求，尤其各先進國家的工會在面對外勞問題時，通常會主張外勞勞動基準需比照本勞勞動基準。根據國際勞工組織的全球就業報告(World Emp1oyment Report)指出，由於跨國企業的居無定所，再加上吸引和留住外資的壓力，各國勞動基準已經面臨向下修正的壓力。

為此，國際勞工組織呼籲世界各國應該採取一致的行動以保障勞動基準 。受到全球化的影響，九十年代以來的國際勞動人權發展出兩個主要的方向。一個方向是以國際自由工會聯盟(Internationa1 Confedefation of Free Trade Unions,ICFTU)為主，結合其他國家的非政府組織，在世界貿易組織(Wor1d Trade Organization,WTO)和國際勞工組織(Internationa1 Labour Organization,ILO)這些已經建立起來的國際體制中，透過既定的管道來推動實施國際核心勞動基準（Internationa1 core labor standards)。

第二個方向的目標是要建立核心勞動基準，但是在做法上卻以建立跨國勞動檢查的機制為主 。跨國勞動檢查要求全球各地的勞動者逐漸受到同樣的勞動基準的保護，另一方面這樣的保護機制高度依賴各個在地的非政府組織的涉入，由美國和歐洲非政府組織發起的跨國勞動檢查制度正在快速的成長，並且已經獲致一定的成果。(//www.dajiyuan.com)