【大紀元4月26日訊】(美國之音記者：東方2007年4月26日華盛頓報導)兩個國際人權組織星期三聯合公佈了一份關於中國西部大開發過程中，少數民族被邊緣化的報告。中國國務院新聞辦的西部藍皮書承認西部少數民族貧困化的問題，但是把原因歸咎於當地自然環境惡劣，教育和基礎設施不足。美國人權問題專家認為，光強調外部自然條件是不全面的。

國際少數民族人權組織和中國人權組織在星期三聯合發佈的報告中指出，中國大規模開發西部的經濟發展戰略，實際上使當地蒙古族、藏族和維吾爾族等少數民族被排斥，進一步被邊緣化，並掩蓋了對他們的壓制。

政治性的政策目標

這份題為《中國少數民族：被排斥，邊緣化和矛盾深化》的報告指出，在中國政府開發西部的過程中，當地少數民族並沒有受惠，而大開發的實質的作用是在落實政治性的政策目標：獲取資源，通過人口遷移達到同化目的，以及實現軍事化。

差距不可逆轉之勢

中國國務院新聞辦在其官方的外宣網站上刊登的中國西部藍皮書中，也承認西部大開發政策實行5年來，“中國西部和東部沿海地區的差距仍然以不可逆轉之勢越拉越大。5年來，西部以低價格輸出原料，以高價格輸入製成品。這種格局並未獲得改善”。

有些中國學者建議，光是靠中央政府輸血的做法根本不能解決中國西部的發展問題，他們提出實施西部大開發也要有一個從計劃經濟到市場經濟的轉軌。

少數民族的人權問題

與中國學者主要以經濟的角度觀察西部大開發的角度不同，西方人權團體公佈的報告以很大的篇幅，關注中國西部少數民族的人權問題。這份報告記載了中國政府在少數民族政治參與、發展和保護文化認同等領域存在的嚴重問題。面對由不公平和侵犯人權引起的社會衝突和抗議的不穩定局面，中國政府本應尋求一種長久的解決辦法來平息上訪人士、維權人士、活躍人士和少數民族的不滿，但政府當局卻使用暴力和壓制手段。

少數民族更容易受到傷害

報告指出，中國政府不尊重公民人權的現象在大多數漢人居住區也同樣發生，少數民族並非中國政府監控打壓的唯一對象，但因其少數民族身份令他們更容易受到傷害。國際人權組織的報告呼籲，對少數民族的人權保護是中國制度性人權保護框架的一部份，也是建造一個和諧社會的基礎。

不過，中國國務院新聞辦在西部開發藍皮書中分析說，中國西部少數民族落後，原因是“少數民族人口由於長期生活在相對封閉的偏僻地方，生活方式落後，沿襲舊的觀念和習慣，生產經營能力弱，生產力水平低下，社會發育嚴重滯後，直接造成貧困”。

強調自然環境惡劣不全面

總部設在紐約的中國人權執行主席譚竟嫦在接受採訪時說，人權不是中國西部少數民族落後的唯一原因，但是一個重要的原因之一。光是強調自然環境惡劣是不全面的。

譚竟嫦說：“在負責審查中國人權狀況，包括少數民族人權狀況的國際組織公佈的報告中，中國少數民族落後有一系列原因。但是，光強調外部因素不是完全準確，並且漏掉了其他很多重要的因素。主要是中國政府大西部開發的戰略，不但是土地問題，主要是經濟發展的戰略沒有使少數民族受惠，主要的目標是獲取資源，通過移民，以及達到軍事的目的。大西部的經濟發展的戰略的這些目標，和保護人權是有衝突的。中國政府有國際上的義務來保護本國公民，尤其是少數民族的人權，促進他們的政治參與，保護他們對民族文化傳統的認同。”

強制使用普通話與制度性侵犯

兩個國際人權組織的報告認為，中國政府對少數民族的文化認同保護不力。現在在各自治區，漢人主導了城市的公共生活，使少數民族難以保持對自己獨特文化的認同。報告說，在公共場合，減少使用少數民族語言，同時強制使用普通話，導致了少數民族兒童接觸本族語言和文化教育的機會受到限制。

另外， 伴隨著少數民族語言和文化教育減少的是宣揚民族主義的“愛國主義教育”運動，不僅在中小學，就連修道院、清真寺等宗教場所也都要開展這一運動。這些同化少數民族的手段伴隨著少數民族公民和政治權利受到制度性侵犯，使少數民族人士幾乎不可能公開表達他們的民族文化身份認同。

中國國務院新聞辦網站上公佈的藍皮書承認，中國西部少數民族地區“基礎教育落後，勞動者素質低，辦學條件差，師資缺乏，適齡兒童輟學、流失嚴重等狀況短期內很難有較大的改進。據統計，中國西北少數民族地區的勞動力人口中，文盲、半文盲占30%以上，四川、西藏、甘肅甚至高達50%以上。

沒有達到國際公認的最低標準

中國人權執行主席譚競嫦認為，中國政府在西部少數民族基礎教育方面做出了努力，關鍵問題在於中國政府在教育方面的投資沒有達到國際公認的最低標準。

她說：“問題是，從教育投入的資金上看，根據聯合國教育專員的報告得出的結論，還有聯合國經濟、社會、文化委員會以及聯合國負責婦女、兒童、文化、少數民族等委員會提出的報告，最後的結論和建議都是一致的，那就是在一些方面中國政府是做出了一些努力，但是，根據所有國際的標準，中國政府從預算中拿出來的教育經費是不夠的，因為國際的標準是國家預算的3%到5%。所以我們在報告中希望促進中國政府在教育投入方面，必須符合最低的國際標準。”

人權和政治改革議題

中國人權和國際少數民族人權組織的聯合報告提到，中國國家領導人目前正在倡導在中國建立和諧社會，並且積極籌備2008年奧運。報告希望國際社會能夠利用這一契機，通過監督和壓力，繼續與中國政府接觸，就人權和政治改革議題進行實質性對話，以增加其透明性和責任性。保證少數民族享有廣泛的政治參與，公平發展和文化認同的權利。

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