【大紀元3月5日報導】（中央社記者陳舜協台北五日電）立法院今天三讀通過修正民法物權編暨其施行法，增修「最高限額抵押權」專節、十七條條文，承認最高限額具有一定獨立的經濟價值，為因應資產證券化及債權管理實務需求，同意最高限額抵押權經抵押人同意，可全部、部分或共同持有抵押權，為政府推動「不動產證券化」開一扇門。

民法物權編自一九三０年修訂以來，至今七十餘年未曾修訂，相關規定無法因應潮流，法務部自一九八八年即開始研修，一直到今天才三讀通過民法擔保物權部分修正條文，共增修九十三條條文，為民法物權編首次大翻修。

提案人、中國國民黨籍立委吳志揚（桃園縣）表示，這次修法最重要的部分為「最高限額抵押權」部分，即實務上已允許抵押人一次以一批不動產，向抵押權人一次設定最高抵押額度，再逐次在額度內借出額度內金額，由抵押權人自抵押物中逐次認定實際債權（即原債權）。

不過，因法令沒有明確規範，致相關爭議頻傳。吳志揚說，這次修法明確定義最高限額抵押權認定、範圍，有助弭平爭議，並有助「不動產證券化」推動。

通過條文明定，債務人或第三人提供不動產為擔保，就債權人對債務人一定範圍內不特定債權，在最高限額內設定抵押權限；至於最高限額抵押權所擔保之債權，以由一定法律關係所生之債權或基於票據所生之權力為限。

行政院、司法院在法案說明中指出，最高限額抵押權人具有一定獨立的經濟價值，因應金融資產證券化及債權管理之實務需求，仿日本民法規定，明定抵押權人在最高限額抵押額度內，原債權認定前，經抵押人同意，抵押權人（通常為銀行）可單獨全部、部分、或使他人共同成為抵押權人。

為確保抵押人與抵押權人權益，通過條文還明定原債權認定期限，除另有約定外，期限為十五日。

吳志揚說，上述說明即承認不動產債權可分割讓與，有助「不動產證券化」進一步落實。

通過條文還進一步確保抵押人、抵押權人權益，明訂抵押權人因抵押人無法清償債務，請求所有權移轉時，若抵押物殘值超過所欠債務，超過部分須返還抵押人；若不足清償債權，債權人仍得請求債務人清償。

為避免抵押人以同一抵押物向多位抵押權人質借，致衍生爭議，條文也明訂抵押人與抵押權人約定債權時，應向地政機關登記並註記，使交易秩序更透明。

至於第三人代為清償債務（即保證人）部分，也規定保證人應分擔部分，應依保證人應負屢行責任、抵押物價值或限定金額「以比例定之」。