【大紀元3月4日報導】（中央社記者謝佳珍台北四日電）前總統李登輝今天表示，對於修憲，民進黨只說不做，只會以口號治國；總統陳水扁剛就任總統，因為怕美國人，而提出「四不一沒有」，讓很多事都不用做了。李登輝也批評二００五年修憲，大開民主倒車，讓正名制憲變得不可能，且對台灣未來民主深化是重大挫敗。

台灣人公共事務會、群策會上午舉辦「制憲的困境與突破」論壇，李登輝應邀發表專題演講表示，憲法改革可分為人民權利、憲政體制與國號、國家領土三大部分。

李登輝從解除動員勘亂時期、廢除動員戡亂時期臨時條款談起，他認為當年國民黨以動員勘亂時期臨時條款改變許多政治制度，包括萬年國會等，臨時條款廢除後，選出第二屆國代、立委，都是從台灣選出來的，是台灣的國會，台灣因此和中國大陸沒有關係。

雖然任內推動六次修憲，但李登輝說，憲法第四條規定領土是「固有疆域」，第四條不改，台灣和中國的界限不會清楚。

李登輝表示，一九九一年開始啟動的六次修憲，還有尚未完成的工作，政權轉移後，大家都希望民進黨政府能繼續完成，不過，陳總統剛上任，憲政改革並未成為推動重點，因為怕美國人，喊出「四不一沒有」，什麼事都沒辦法做了。

他說，陳總統曾提出二００六制定新憲法、二００八適用新憲法的政治承諾，當時很多人得到鼓舞，但民進黨只說不做，想到就說要修憲，卻沒有半項具體的，只會喊口號，代替治國。

談到二００五年的修憲，李登輝表示，民進黨主導的第七次修憲，定出高門檻修憲條件，阻斷台灣未來透過合法程序正名制憲的道路，堂堂修憲大事，背負台灣人民希望的民進黨，其政策決定，竟如此草率馬虎。

他批評主導修憲的兩大黨大幅提高修憲門檻，以包裹表決方式，強迫人民接受，且立法委員選舉制度的改變也欠缺考慮，停留在頭痛醫頭、腳痛醫腳的層次。

李登輝認為，未來立委只會把精力放在院會的作秀，國會將是一潭死水，恐怕會是當年萬年國會不同型式的翻版。未來不管是總統制、內閣制或是其他憲政體制，國家領導人都將被地方利益取向的立委綁架，難有作為。

他也說，以選民票票等值精神而言，選制變更將台灣公民分為三等級，像金門、馬祖幾千人就可以選出一名立委，花蓮、台東約十萬人選一席，嘉南平原要四十萬人才選一席，這樣公平嗎？單一選區恐怕只會助長社會的對立與分裂。

李登輝指出，修憲過程中，只看到兩大黨聯手通過修憲案，彷彿在作地盤的分贓，完全不顧國家長治久安的制度規劃，可以說，第七次修憲就是兩大黨為將現有政黨板塊凍結，抑制小黨生存、封殺其他政黨出現的空間，所做的策略性聯手。即使有形式上的政黨輪流執政，實質上是兩個政黨的聯合壟斷，讓選民沒有其他選擇，絕非民主政治的正途。

他也說，二００五年任務型國代選舉的投票率不到四分之一，正當性不足；期待未來能在全民共識下，先推動現行公投法的修正，解除人民公投的限制，再經公投新憲法方式，達到憲政改革的最後目標。

談到正名議題，李登輝說，中華郵政改名為台灣郵政後，中國卻予以矮化為台灣省郵政，「沒有頭腦也不用這樣」，台灣是一個國家，台灣沒有台灣省。