【大紀元2月1日訊】（自由亞洲電臺記者楊家岱採訪報導）中共中央黨報《人民日報》旗下的《人民論壇》最近一期發表一系列文章，提出要「以黨法管黨權」，「以法治官」，從而使黨委書記的權力得到制約。

中共黨委書記權力過大、缺乏監督的問題，早在50年前就有人提出來了，如今由中共自己的媒體再次提出，至少說明這個問題並沒有解決。

網絡雜誌《中國事務》主編伍凡在回憶57年反右的歷史時說—-

伍凡：這是中國的根本問題，政治制度問題。50年前的反右派鬥爭就是一黨獨權。好幾個知識份子都提到這個事。最著名的就是楚安平提出來的『黨天下』。50年都過去了，現在還是這樣，共產黨是什麼都放，就是執政權不放。這種表現一個就是政治上黨說了算。一個就是黨委書記說了算，市長也要聽黨委書記的。

從經濟上它把大的企業抓的緊緊的，全國的經濟命脈一點都不放。第三是軍隊不放，黨領導軍隊。第四就是媒體不放。還有組織上的最主要的任命權，做到一定階層，不是黨員就別想進來。還有就是不是上面任命的怎麼積極都沒用，所有各各方面的大權都要它來控制。

美國約克學院教授周澤浩也說，50年前，「右派」就曾用形象的語言對中共幹部在各企事業單位粗暴干涉業務的現象提出過尖銳批評—-

周澤浩：這個說法今年又提，這是非常有意思的。因為這是共產黨建國以後一直在提的，今年是反右鬥爭50週年。1957年，所謂右派分子就講「外行領導內行，黨壟斷一切」，當時就有這個說法，到現在還是沒改好。

周教授說，如果不解決黨委書記也就是第一把手本身的素質問題，提出制約他的權力，充其量是治標不治本—-

周澤浩：因為黨委第一把手的選擇不是民選的，有的人不是黨員就沒有機會，優秀人才就沒有機會做第一把手。我本人就知道國內很多很優秀的人才不是黨員，所以就是仕途無望。第二、上面選第一把手不是擇優錄用，而是以忠誠錄用，所以形成了黨委第一把手本身的素質就不是太好。如果選擇標準不改變，那還是在一堆庸才裏面選來選去，不會解決問題。

這位學者舉五年前上海市領導班子的情況為例說，當時的上海市委書記黃菊得以排擠受上海人民歡迎的市長徐匡迪，說明了黃菊的權力是從上面來的，是制約不了的—-

周澤浩：最有說服力的就是黃菊和徐匡迪的事情，徐匡迪是最受上海人民歡迎的市長，他的一系列改革是很有作用的。黃菊居然會把徐匡迪趕下去，就是因為黃菊上面有人。這件事情就說明，第一把手這個制度，這個雙雙管制確實是個大問題，它就是讓黨在具體處理問題上面主導一切。這東西還是蘇聯的那一套。

周教授說，依靠群眾監督和智庫的幫助，可以減少領導班子決策的任意性—-

周澤浩：國家太大，各方面的決策的任意性很強。沒有民眾監督，國家越發展，它的矛盾就越多。矛盾能不能解決就要看領導的智慧了，靠現在這些人主觀意志，沒有民眾監督還是不行，中央的決策一定要有智庫和民眾的監督。

這位學者說，堅持黨的領導已被寫進中國的憲法，而黨委第一把手是代表黨的領導的。現在提出制約第一把手的權力，難免使人感到有投鼠忌器之嫌。

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