張錦華：2007 媒體大事記與媒體環境回顧
【大紀元12月31日訊】知錯能改的一年
2007 年總體而言，雖然仍然發生了很多讓人跳腳的媒體亂象，但是，不同於往年的是，這一年，雖犯過重大錯誤，但也開始了知錯能改的努力，電視台的自律已有明顯的改善；還有幾項重要的維護弱勢人權的法案也終於通過！此外，在一片媒體不景氣聲中，製作精良的《超級星光大道》歌唱大賽節目竟能殺出重圍，獲得了叫好又叫座的佳績，不但收視率佳，廣告滿檔，還抱回兩座最高榮譽的金鐘獎！也算是今年的一大媒體奇觀。
今年最壞的示範，應屬三月下旬播出的嫌犯周政保擁槍恐嚇的影帶，竟是由TVBS記者協助拍攝，而多家媒體也競相播出，結果NCC 均予以重罰；而十二月中旬，本案宣判：依恐嚇罪判處「主角」周政保2年2月徒刑，T台前記者史鎮康、中部特派員張裕坤則依幫助恐嚇罪各判處10月，減為5月，得易科罰金。
此案震驚媒體的是，為了追求收視率，媒體工作者罔顧新聞專業倫理，淪為嫌犯的共犯，不但賠上記者的名譽和工作，也讓原本高居收視率第一的TV B S從此聲望和收視率都明顯下滑！同時，電視媒體的整體形象更是跌落谷底！
不過，台灣電視媒體追求收視率的惡性循環，也終於讓大家痛定思痛，在國家通訊傳播委員會（NCC）的主導協調之下，在四月上旬所有衛星電視台確定未來新聞台收視率發佈由現行的每1分鐘收視率改為每15分鐘，打破各台長期以來瘋狂追求每分鐘收視率的惡性競爭。當然，大家仍很擔心，收視率的惡性競爭是否會因為改變為１５分鐘的間隔而有所不同？這顯然仍有待觀察。
但令媒體環境觀察者稍感安慰的是，因為這次慘痛教訓，接下來在四月中旬發生的木柵動物園發生鱷魚咬斷動物園工作人員手臂並叼在巨嘴中的駭人影像，電視台均做了適當處理，沒有播出血淋淋的畫面；相對的，反而倒是多家平面媒體如蘋果日報，聯合報和中國時報等均刊出血腥恐怖的照片，而遭民眾批判。
無獨有偶的，四月下旬發生美國大學槍擊案凶手趙承熙製作自白影片寄交國家廣播公司（NBC），該台在編輯後向全美及全球播放，受到美國警方與受害家屬及民眾的批評。但台灣的電視台在第一時間播放此則自白影帶時，均打上馬賽克，顯示了適宜的自律。
另外一種引人詬病的媒體問題，應是意識形態偏頗的問題。最明顯的案例就是，三立電視台在五月中下旬製播的「二二八走過一甲子」專題報導，因為把國共兩黨對抗時期中，在上海街頭執行槍決的影片，錯誤意指為是二二八基隆碼頭屠殺場景，結果遭到國家通訊傳播委員會（NCC）對三立開出一百萬元罰單；並創下首例，要求三立主管階層要接受新聞倫理教育課程。不過，除了新聞節目外，電視台中的談話節目近來出現了一個明顯的政治操作手法，就是同黨派的成員佔據所有的發言來賓的位置，完全違反了公共論壇應有的兼容並蓄的理性對話。
不過，新聞報導本身在這幾件事件之後，台灣電視台大體上明顯的減少了過於腥膻色的新聞播出。因此，就媒體自律而言，今年也是首度開始展現媒體自律能量的一年，這畢竟是一個好的開始！
事實上，配合這幾年不斷要求媒體人權的抗爭，政府也逐步修訂法規，讓傳播人權的保障更完善，這也是今年內的重大成就，以下有四項主要的法案：
2007/06/06立法院通過《精神衛生法》、《身心障礙者權益保障法》修正，均明定傳播媒體報導精神病人及身心障礙者時，不得使用歧視性稱呼或描述，且不得有誤導閱聽者對上兩類病人產生歧視的報導，違者最重可處五十萬元罰鍰。
2007/11/07立法院通過公職人員選舉罷免法修正案，其中媒體部分，要求廣電節目邀請候選人上節目應公平、公正。禁止來賓全藍全綠。
2007/12/01立院通過《入出國及移民法修正案》，規定種族歧視罰則，禁止歧視性的語言，類似「中國豬」、「越南新娘有毒」等言論，可處以五千到三萬元罰鍰。
此外，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）在十二月完成規劃台灣第一部完整廣電媒體的規範《通訊傳播管理法草案》。該草案特別在第一四八條，增列「禁止煽動族群仇恨或性別岐視」條文，廣播電視若違反相關規定，得處以最高一百萬元罰鍰，並得連續罰。
以上這些在今年通過的人權法案或修正中的法案，必將我國傳播環境對於多元族群的保障大幅推進，接下來當然要面對如何落實的問題，不過，第一步已經踏出，這是值得勒石的里程碑。
今年的全球新聞自由評比，台灣的媒體環境的自由度是受到肯定的，十月中旬由無疆界記者組織所發佈的年度新聞自由評比，結果台灣的排名從去年的四十三名晉升到第三十二，優於日本、南韓和美國，是亞洲新聞自由度最高的國家。相對而言，中國則是全球壓制新聞自由最嚴重的國家之一，在一百六十九國當中，排名倒數第七。
當然，今年整個經濟環境和廣告市場的發展似乎並不如預期，不過，顯然台灣已享有大幅度的新聞自由，新聞工作者實無藉口推諉，責無旁貸的擔負起提升媒體品質的責任。這一年中，我們有重大的遺憾，但也看到社會整體進步的力量！不論是民間團體的媒體監督、媒體本身自律的誠意、政府營造良好的法規環境的努力等等、都仍是令人可以對台灣的媒體專業品質有所期待的！
2007媒體議題大事記
2007/03/26 周政保擁槍嗆聲影帶事件
2007/04/04 台視釋股爭議調查，富士宴「不當」 新聞局長鄭文燦下台
2007/04/13 平面媒體刊鱷魚咬斷下臂照片 三報挨轟
2007/04/11 國安會斥中時「虛構兵推情節」
2007/04/12 新聞收視率調查 改15分鐘計算
2007/04/21 美戰地記者彼得．阿奈特應龍應台基金會之邀來訪
2007/05/09 衛生署將要求各頻道圾食物廣告
2007/05/19 三立電視台製播的「二二八走過一甲子」遭罰
2007/06/06立法院昨三讀通過《精神衛生法》、《身心障礙者權益保障法》, 傳播媒體不得使用歧視性稱呼或描述，且不得有誤導閱聽者對上兩類病人產生歧視的報導，違者最重可處五十萬元罰鍰。
2007/7/27 公視播出第一部評論媒體表現的記錄片：《有怪獸》
2007/09/12通訊傳播管理法草案出爐 廣電禁煽動族群仇恨，要求自律。
2007/10/17臺灣新聞自由排名 躍升全球第32名，亞洲第一名。
2007/11/07修正選舉罷免法，規定政論節目應公平公正，禁止來賓全藍全綠。
2007/12/01移民法修正，新法定種族歧視罰則，類似「中國豬」、「越南新娘有毒」等言論，可處最高三萬元罰鍰。
2007/11/18《超級星光大道》收視率躍升新高，成為今年最紅的叫好叫座的節目，並獲得兩座金鐘獎。娛樂綜藝節目主持人獎和綜藝節目競獎。
2007/12/21原民基金條例三讀通過，將有助原民台的發展。(//www.dajiyuan.com)