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藍綠對峙僵局難解 立院成績差強人意

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【大紀元12月21日報導】(中央社記者曹宇帆台北二十一日電)沒有肢體衝突與朝野為法案攻防相互指責的激情場面,立法院第六屆第六會期在一片祥和氣氛中劃下句點。綜觀這會期藍綠之間的對立僵局仍難化解,但立院仍如期三讀通過總預算案等多項重要法案,交出一張差強人意的成績單。

延續上會期藍綠因中選會組織法草案的激烈對峙,再加上第六會期甫開議,行使大法官與司法院正副院長同意權朝野角力不斷,立院議事能否順利運作原本不看好。

不過因立法院長王金平調和鼎鼐,明年度的中央政府總預算,最終僅小刪新台幣一百多億,第二期治水預算四百四十五億元也如數照列,未再重演預算案於臨時會才三讀的憲政亂象。

尤其NCC委員會明年元月換屆在即,朝野協商多次NCC 組織法,皆因委員組成方式及立法院可否行使同意權難成共識無結論,但王金平關鍵時刻斷然裁定非過不可,NCC才免除開天窗危機。

重要的法案與預算案平順過關,連帶也使後續的法案審查相對順利,以量而論,據議事處統計,第六會期共通過一百項法案,在第六屆六個會期中僅次第五會期的一百二十一案排序第二位。

像是民法債權編的修正,保障未成年子女和無行為能力者可享限定繼承權利,不因債務繼承無法立足於社會,獲得正面迴響。

挽救私立學校招生不足困境,修正後的私立學校法,允許未受獎補助私立中小學,可自行決定招生及增班等事項,盈餘半數可轉投資,有助於活絡台灣教育市場。

離島建設條例增訂離島地區可設置免稅購物商店,一般看好可為吃緊地方財政注入活水。此外,為加速都市更新時程,修正後的都市更新條例明定,若因地方怠忽遲未處理,內政部必要時可審核都市更新計畫案。

兩性平等工作法更名為平等性別工作法後,有關陪產假規範從二天增至三天,另取消育嬰假受雇公司規模限制,受僱者只要任職滿一年即可請申,盼藉此鼓勵生育。

為有效遏止違規酒駕,刑法與陸海空軍刑法大幅提高違規酒駕罰鍰,分別從新台幣三萬元以下調高至十五萬元以下,及從十萬元以下調高至二十萬元以下。

不過部分重要法案修正,仍遭質疑有不盡公平之虞,實為美中不足之處。

因應立委席次減半立院內規翻修,常設委員會從十二個降為八個,委員會人數從二十一人降為十三至十五人,黨團門檻從六席降為三席等,形同少數立委可議定法案,權力變相擴大,影響立院政治生態甚鉅。

修正後的公職人員選舉罷免法限制政黨須有五位現任立委,或提名區域立委十人以上,才可提名不分區,遭質疑限縮新政黨或小黨參政空間。調查局組織法翻修後,人員編制與職掌大擴充,立院遭批評未善盡監督之責。

在朝野互信基礎薄弱狀況下,立院第六屆第六會期仍順利處理妥總預算案以及通過多項重要民生法案,誠屬不易,但第七屆立委開議後時近總統大選,立院勢必又成為選戰角力的場域,朝野激烈攻防恐仍難免。

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