【大紀元12月20日報導】（中央社記者顧恆湛台北二十日電）延宕多時的國家通訊傳播委員會 (NCC)組織法修正草案今天終於獲得立法院三讀通過，暫時解除NCC面臨停擺的危機，但NCC的違憲爭議告一段落後，是否能就此擺脫藍綠政治惡鬥的陰影，運作步入常軌，真正走向超然獨立機關，仍將考驗藍綠政治人物的智慧與自制。
NCC的成立過程一直風波不斷，立法過程藍綠陣營就為NCC的組成是否採政黨比例代表制互相杯葛，甚至大打出手、流血掛彩；2005年十月，NCC組織法在爭議中三讀通過，NCC委員由各政黨依立法院席次比例推薦，交審查委員會審查；綠營認為此方式違憲。
在NCC遴選過程中，由行政院和綠營推薦的NCC委員認為政黨力量已介入審查過程，陸續退出，最後應有的十三名NCC委員，僅有九名委員接受推薦，而綠營僅剩民主進步黨推薦的東華大學財經法律研究所教授石世豪及台灣團結聯盟推薦、由媒體科技業界出身的謝進男二人。
雖然行政院還是依法任命了NCC委員，讓NCC得以在2006年二月成立，卻也對NCC的組成方式提出釋憲，這樣的結果埋下了日後行政院和ＮCC雙方的緊張關係。
NCC成立之初，由於法律的不明確，即發生與行政院新聞局搶人、搶預算爭議。去年七月大法官會議釋憲認定NCC組成違憲，NCC委員得知釋憲結果後，發表了「關鍵時刻，忍辱負重」聲明，並決定集體留任至2008年一月三十一日；行政院則打算收回NCC的人事、預算權，讓雙方嫌隙加深。
今年二月及三月間，NCC處理中廣案及TVBS假新聞事件，爆發行政院不滿；行政院在四月以NCC委員吳忠吉、劉孔中因任用兒子、姊夫擔任司機為由，處以停職處分，行政院並提出九大限期改正事項。
為了解決違憲爭議，讓NCC正常運作，NCC主委蘇永欽多次請求立法院早日修法，但藍綠似乎沒有共識，NCC委員表明和這屆立委同進退，屆時若還沒修法通過，全體委員就提前辭職走人。
眼看這會期即將休會，NCC面臨空轉危機，可能影響上兆產值的電信、傳播產業發展，最後時刻中國國民黨放棄政黨比例制，同意採行政院長提名、立法院行使同意權方式，終於在休會前一天，獲得民進黨團同意，三讀修正NCC組織法。
不過，NCC副主委石世豪仍表示，這屆NCC委員決議在明年一月三十一日辭職的決議仍不變，由於新法將NCC委員同意權交由明年二月才上任的第七屆立委，若所有現任NCC委員堅持在一月底堅持求去，屆時仍可能產生沒有委員的空窗期。
此外，第二屆NCC委員的提名及同意權行使，藍綠政治人物是否能摒除黨派之私，以專業角度讓二屆NCC組成，將是NCC能否運作正常化的關鍵。
NCC掌管龐大的電信及傳播產業，明年起，第四代無線通訊技術 (WiMAX)、第二梯次數位無線電視釋照等都將攸關產業發展，NCC組織法違憲爭議解決後，如何讓這個獨立機關正常、順利運作，相信多數人都希望行政院、立法院和這屆NCC委員能發揮智慧，以人民權利作為最優先考量。
