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國際要聞

歐美大國將與聯合國秘書長討論柯索伏問題

【大紀元12月10日報導】(中央社記者林琳紐約九日專電)由法國、德國、義大利、俄羅斯、英國及美國組成的巴爾幹問題「聯繫小組」,下週將和聯合國秘書長潘基文討論,有關柯索伏獨立問題在普里斯蒂納與貝爾格勒之間協調談判的進展。

一九九零年代初期,波士尼亞-赫塞哥維納獨立前後,巴爾幹半島陷入戰亂,安理會成員美國、英國、法國、俄羅斯及與這個地區淵源深厚的德國、義大利成立「聯繫小組」,並派兵駐守可能爆發危機的地區,以維持安全。

自從一九九零年代初期東歐社會主義傾頹,斯洛維尼亞、克羅埃西亞、馬其頓、波士尼亞-赫塞哥維納及蒙特內哥羅相繼脫離南斯拉夫,獨立建國。仍為塞爾維亞自治省的柯索伏也希望成為主權獨立的國家。

由於俄羅斯支持堅決不放棄柯索伏主權的塞爾維亞,聯合國在一九九九年通過一二四四號決議案,聲明塞爾維亞擁有柯索伏主權;不過,聯合國同時也成立了特派團,協助前途仍有待政治解決的柯索伏自治。

為聯合國擔任柯索伏獨立問題協商的前芬蘭總統阿提沙利,在今年三月二十六日提出讓柯索伏「階段式」達成獨立的計劃,並建議由歐盟國家來監督及北約部隊負責維安。

北約組織會員國外交部長上週五決議,在柯索伏維持一萬七千名駐軍,如果歐盟在這個星期能公開表明阿提沙利計劃可行,聯合國方面對於柯索伏的問題也必須有所決定。

美國智庫「國際危機組織」分析當前柯索伏的情況,建議美國、英國及法國這三個聯合國安全理事會的常任理事國,在推動聯合國解決柯索伏問題陷入僵局的問題上必須多加把勁,甚至不惜影響到他們與俄羅斯的關係,讓柯索伏能夠在明年元月表明獨立的意願,並且在一百二十天的過渡期之後宣佈獨立。

分析指出,在柯索伏獲得有條件的獨立之後,國際社會還是必須協調幫助柯索伏與塞爾維亞解決爭議,而且終究要撤銷有關柯索伏主權歸屬的聯合國一二四四號決議案,並且幫助柯索伏成為聯合國的一員。

「國際危機組織」建議,近期的目標應是歐盟內達成共識,一方面幫助柯索伏經濟站穩腳步,同時讓柯索伏能加入歐盟。西方國家對塞爾維亞應以施壓及鼓勵並行的方式,讓它接受柯索伏獨立的現實。

分析指出,國際社會必須及早讓柯索伏實現有條件的獨立。因為僵持的情勢繼續下去,只會造成走向獨立的過程不協調、不受監督,甚至可能有暴亂,而動盪不安也會危及鄰近國家。

柯索伏自治區總理塞古在十一月十七日柯索伏大選前夕,曾在「華爾街日報」發表專文「柯索伏要獨立」。他在文中強調,「獨立不是談判桌上的一個選項,也不是建議的憲政模式。它是反映一個地區在歷史、經濟、政治及社會方面新的事實。」

他並說:「獨立並不意謂終究勝過了塞爾維亞,而是移開了(科索伏)與鄰邦塞爾維亞之間成熟關係的最後阻礙。宣告獨立及得到承認符合國際法,也是歐盟的成功及國際關係的正面發展。我們期待塞爾維亞與柯索伏能雙贏。」

柯索伏目前兩百一十萬人口當中,阿爾巴尼亞裔佔了九成,塞爾維亞裔只佔百分之五。雖然塞古強調對於少數族裔的保障,阻礙柯索伏獨立的關鍵卻在貝爾格勒。

過去幾個月,美國、歐盟及俄羅斯共同協調普里斯蒂納與貝爾格勒談判,卻因為雙方各有堅持而陷入僵局。聯合國未來一週將討論談判破裂的後果,因為柯索伏表明過了十二月十日的協商期限,即使沒有結論,仍可能片面宣佈獨立。

一九九零年代以來,前南斯拉夫的共和國獨立過程中,因種族問題在巴爾幹半島釀成悲慘的血腥暴亂及百姓流離失所。

歐美國家雖然支持柯索伏有條件獨立,卻要極力避免悲劇重演。歐盟的立場及聯合國的運作,將是柯索伏期待塞爾維亞面對「歷史、經濟、政治及社會方面新事實」的關鍵。