【大紀元11月26日報導】（中央社記者陳慧真台北二十六日電）台灣立委質疑，因證券交易法關於重大消息規範不明確，造成檢察官依自由心證起訴案件，且定罪率低。金管會證期局副局長李啟賢表示，目前相關辦法是依據日本立法例擬訂，並較日本更明確，若有其他指教部分可再擬訂。法務部常務次長蔡茂盛則指出，將了解相關管理辦法是否夠明確化。

立法院司法委員會上午邀請法務部、金管會就「股市內線交易及相關犯罪之查察與防制作為」提報告並備質詢。李啟賢及蔡茂盛接受國民黨立委賴士葆、親民黨立委李復甸及台聯立委郭林勇質詢時，作以上表示。

賴士葆（台北市）質詢時表示，2004年七月到今年八月間偵辦內線交易案，移送七十三件中，起訴十九件，兩件判有罪，移送案件很多，但定罪率很低，由此數字得知，金管會和檢察官都是作虛工。

他指出，現今證交法對重大消息的規範不明確，質疑如生產計劃、財務預測及年度員工流動率可否認定為重大消息。他也質疑檢察官均以「其他事項」起訴，且公務人員心態都是先移送再說，不夠嚴謹，主張重大消息的規範應明確，增加規範項目也可以，但不可用「其他事項」起訴。

李復甸（不分區）質詢時也質疑財務預測是否屬於重大消息，並指出，實務上證券交易案件判例不足，有關重大消息的規定應更詳細規範。

郭林勇（不分區）質詢時則表示，只有少數檢察官懂內線交易的構成要件，但偵辦案件影響層面廣大，希望構成要件應明確化，包括律師、會計師均應深入了解，就這問題能多點討論。

李啟賢答詢時表示，財務預測、生產計劃及員工流動率，須視是否有重大變更或對公司有重大影響，才能判定是否為重大消息。2006年修正證交法時，已訂定重大消息範圍及公開方式管理辦法，就重大消息列有十五項目，當初是參考日本立法例擬訂，且已訂得比日本更明確，若有其他指教部分，可以再擬訂。

蔡茂盛答詢時則指出，法務部是以定罪為目標，不以起訴作為績效，偵辦的是犯罪，構成要件要非常明確，一般人才容易遵守，重大消息相關管理辦法訂定權屬於金管會，是否可達到要求及夠明確化，將再了解。