【大紀元10月20日報導】（中央社記者李佳霏台北二十日電）明年立委選舉與公投選票的投領票方式，究竟要採一階段還是兩階段，近日引發軒然大波。中央選舉委員會委員劉光華認為，中選會應選務中立為主要考量，避免引起爭議；另一名委員陳銘祥則認為，一次領票是世界各國常態，應以方便選民為主。預料二十六日的委員會議，將有激烈攻防。
明年元月十二日的立委選舉，將有國民黨的「反貪腐公投」及民進黨的「討不當黨產公投」同日舉行投票，選民進入投票所後，究竟是一次領取兩種票，分別投入不同票匭（即一階段投票），還是先領投完立委選票後，再去領投公投票（即二階段投票）？這個問題將由中選會在十月二十六日召開的委員會議作出決定。
比起瑞士、北歐或是美國這些公投制度發展成熟的國家，台灣算是公投的初級班學生。在投領票的實務操作上，東吳政治系助理教授徐永明、民進黨國際事務部主任賴怡忠都指出，瑞士、丹麥及美國加州在重要選舉與公投合併舉行時，一階段領投票是常態，主要是著眼在「選務簡化、選民方便」的層次。
由於國情不同，上述國家有的採取多種選舉印製在同一張選票上分別勾選或打洞，還有的國家是一次領取兩張以上的選票，但卻投入同一票匭中。徐永明說，兩階段領投票可以算是台灣獨有的。
民進黨推薦的中選會委員陳銘祥說，2004年他就主張一階段領投票，這個立場他始終未變。他認為，一階段領投票對選民最方便，中選會應該著眼在「便利選民」角度，過去三合一選舉還不是一次領票、分開把三種選票投入不同票匭，也沒發生投票混亂的情況，為何台灣要一反世界各國的常態呢？
他表示，一階段與兩階段領投票各有優劣，但一階段對選民最方便，衍生出來的作業困難，應由中選會規劃配套措施解決。特別是若認定投錯票匭的公投票屬有效票，包括立委選舉的整體開票作業，時間就得花費多一些，才能知道確切的計票結果。
陳銘祥說，一階段領投票不會產生左右公投結果的效果，但不可諱言，投票率確實會增加；不過，投票率增加也是衡量中選會工作績效的指標之一。
國民黨推薦的中選會委員劉光華表示，中選會應該是「依法行政、選務中立」，既然上次兩階段領投票的實施作業沒有太大弊病，且改變成新的一階段領投票方案在現階段引起爭議的情況下，中選會應該維持原案，以不變動為原則，避免介入已經是劍拔弩張的選舉惡鬥中。
他說，技術成本與學理固然是中選會該考量的因素，但中選會絕對不能忽視社會與政治成本，應該好好思考如何滅火，而不是搧風點火，挑起政爭，不然「再好的道理，也會變質」。
一名不願具名的中選會委員說，站在選務立場，投票流程區隔的愈正確，選舉結果愈正確。2004年他就主張公投和大選應分開領投票，以免因選民有不同考量，投票過程發生爭議造成混亂。
中選會官員也告訴中央社記者，一階段和兩階段主要的差異處，是一階段投領票順暢、開票繁雜，兩階段則相反。不管是哪種方式，只要規劃好配套措施，就能降低各方陣營的疑慮。
