【大紀元10月19日訊】（大紀元記者周仁報導】從10月18日晚間起，歐盟各國領導人在輪值主席國葡萄牙首都里斯本召開歐盟峰會。到了19日凌晨，各國首腦已出人意料的迅速做出妥協，就歐盟改革條約達成一致。這一條約相當於簡化了的憲法，為歐盟的進一步一體化和發展奠定了基石，使歐盟在確立憲法這個徘徊不前的領域邁出了開拓性的步伐。

德國總理默克爾認為這是一個「巨大的成功」，在里斯本歐盟峰會召開前，她還只對條約的通過表示「謹慎樂觀」，因為當時波蘭和意大利表示還有不同意見。

波蘭對條約中規定的投票方式不滿，認為這種雙重多數原則使大國佔便宜，小國家吃虧。按照這一原則，以後歐盟做出的決議不僅要多數國家通過才生效，同時也要求得到歐洲多數公民的認可，因此人口少的國家說話份量輕。

意大利的主要問題是，改革條約規定，意大利在歐盟議會中所佔的席位將從目前的78個下降到72個，而英國有73個席位，法國有74個席位，意大利認為自己至少也應得到和英國或法國一樣的待遇。

經過一晚上的磋商，25國首腦做出讓步，通過對條約增加附加條款和解釋，使波蘭和意大利的要求得到滿足。

根據波蘭的條件，條約附加上了伊奧尼亞款項。它規定，如果歐盟委員會以簡單多數通過一項決定，少數派可以提出異議，要求委員會再次考慮，並推遲決定實行的時間。由此保證少數國家的意願不被馬上否決。

意大利也如願以償多得到了一個歐盟議員席位。由於條約已規定了750個歐盟議員人數，於是再增加一項解釋，由於歐盟議會主席不參加投票表決，所以751個席位中實際投票權人只有750個。

六年徘徊

至今歐盟內部使用的規章基礎還是2000年尼斯條約。雖然歐盟領導層一旨在推動以不同意的憲法，但由於兩年前憲法草案在法國和荷 蘭的全民投票中被否決，歐洲憲法走進了死胡同。

此後歐盟高層不再提憲法二字，而致力於出台這項相當於簡化了的憲法的歐盟改革條約。今年六月輪值主席國德國主持的高峰會議，確定了這一條約的基本要點。改革條約的內容還包括設立相當於歐盟外長的外交事務主管。和失敗的憲法不同的事，條約不提歐盟盟歌和盟旗。

既歐盟27國在里斯本峰會通過條約文本後，正式簽署將在12月13日進行。隨後條約需要得到歐盟議會和各國百姓的認可才正式具有法律效力。這一過程最晚要在2009年歐盟議會大選前完成。

雖然經歷了憲法的失敗，改革條約的重新啟動又給未來的憲法帶來希望。德國外長施泰因邁爾稱，歐洲由此「走出低谷「,「走在一條正確的道路上「,因為一個公認的法律基礎將使擴展後的歐盟具有更強的決策能力和民主實力。

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