【大紀元10月15日訊】（大紀元記者方曉採訪報導）由黑龍江富錦失地農民提供的一份關於中韓合資頭興農場的調查材料顯示，徵地案最早起始於80年代。1987年末國務院召集各大部委開會，聽取黑龍江省匯報，時任省長匯報黑龍江有大量集中連片可開墾荒地。其後以「加快三江平原商品糧基地的建設，變荒原為良田，擬與外商合資開墾荒原」申請立項。

參與審批評估立項的中共各大部委和單位眾多，官員、專家及韓國人張德鎮曾坐直昇飛機實地勘察。歷經了對外宣傳、實地考察、可行性研究、工程諮詢、專家論證、計委評審、計委批准、直至國務院批准立項，歷時長達４年。

涉案單位眾多　以「變荒原為良田」申請立項

失地農民提供的調查材料顯示，1987年12月7日，國務院副總理田紀雲主持會議，聽取農牧漁業部、黑龍江省省長關於開發建設三江平原的匯報，參加會議的有國務院秘書長陳俊生和國家計委、財政部、農牧漁業部、水電部、經貿部、商業部、林業部、人民銀行、農業銀行、農村發展研究中心的負責人。黑龍江省省長侯捷、王連錚在會上匯報三江平原荒原集中連片，土質肥沃，水源充足，有可墾荒地1700萬畝。

1988年4月，國務院批准黑龍江省三江平原為國家重點農業綜合開發區，７月，黑龍江省政府在《中國日報》和最優化報上發表了候捷關於開發三江平原答記者問。8月，韓國駐聯合國糧農組織諮詢委員會訪問黑龍江。

1988年12月開始，由黑龍江省農業開發辦下屬的三江平原農業開發建設總公司和富錦市牽頭，邀請了省、市農業、水利、農機等有關方面的專家30多人，坐著直昇飛機在三江平原腹地富錦頭興地區轉個夠，進行所謂頭興農場項目的預可行性研究。「綜合考察」後，出台了「黑龍江省三江平原地區富錦市頭興地區農業綜合開發區治理可行性研究報告」。

1989年1月，韓國農業振興公社理事長張德鎮乘直昇飛機，赴三江平原進行現地考察，直升機曾降落於富錦市興隆崗鎮永安村實地考察。考察後依「黑龍江省三江平原地區富錦市投向農業綜合開發區治理可行性研究(可研性)報告」和考察結果,與黑龍江省三江平原農業開發建設總公司簽署了合作開發頭興地區57萬畝荒原的意向書和備忘錄。

知情失地農民指出，花費了492萬元出台的可研性報告上報給了中央。官員們還搞出個頭興農場57萬畝土地規劃圖,上報中央時,被按每畝3元收取土地管理費,對57萬畝收取171萬元。

1989年3月，黑龍江省政府向國務院呈報《關於擬與南朝鮮農業振興公社合作治水、開墾荒地的請示》，項目建議書中說「頭興地區有150多萬畝集中連片的可墾荒地，為了加快三江平原商品糧基地的建設，變荒原為良田，才擬與外商合資開墾荒原的」。

參與對頭興項目進行審查和評估的還有中國國際工程諮詢公司、農業部、經貿部、商業部、財政部、外交部、國務院特區辦、國家稅務局、國家工商行政管理局等。

1991年2月國家計委將研究結果上報國務院，認為項目方案可行：「該項目中外雙方擬採用合資經營的方式，用3年的時間在頭興地區開墾國有荒原45.5萬畝，項目建成後每年生產糧豆兩億多斤，以水利建設為龍頭，進行田、林、渠、路的綜合治理，擬同意所報項目建議書」。

富錦項目用地請示未批

1991年5月20日，富錦市政府向黑龍江省土地管理局作出《關於中外合資經營三江平原頭興地區農業開發項目用地的請示》，請示稱：頭興開發區幅員面積57萬畝，其中宜農可墾國有荒地45.5萬畝，耕地2萬畝，重濕地9.5萬畝。經市政府第十四次市長辦公會議討論， 擬同意省農業開發建設總公司與南朝鮮在我市頭興地區合資開墾國有荒原，即徵用國有土地面積57萬畝，其中荒原45.5萬畝。

失地農民提供的材料顯示，此用地請示未被省土地管理局批准。而富錦市政府卻在未取得任何土地審批手續的情況下開工建設頭興農場。

證據為:在黑龍江省土地局局長趙福臣上報給田鳳山和孫魁文省長的報告中已明確指出:根據《中華人民共和國土地管理法》和《黑龍江省土地管理實施條例》等有關規定，中韓合資頭興農場在開工前應當辦理用地審批手續和取得國有土地使用證，按頭興農場實際用地面積，應報請國務院批准，由於多方面原因，至今沒有辦理用地審批手續和領取土地使用證。

專家、官員、張德鎮直昇飛機考察 農民:「不識荒地? 耕地?」

失地農民強烈質疑的是，項目上報國家計委時，又是請了專家論證，又是現場考察，實地研究，甚至坐著直昇飛機在頭興地區轉個夠，這麼多人，就沒有人看出「荒草」和「大豆、玉米、高粱的」的區別？就沒有人看到大片的村屯，裊裊的炊煙？

真實的內幕是張德鎮要求中方拿出的土地必須要連片，而且要規整，土質又不能太差。這一要求只有農民耕種了幾十年的熟地才能滿足。

當失地農民打官司上訴時，李德香市長在給佳木斯中級法院答辯狀中稱：「在頭興農場區域內的耕地和荒地，是農民私自開荒沒有發給土地證，仍屬國有資源，在國家需要統一利用的時候，只能服從國家建設的大局。」

失地農民指出，政府對開發國有荒原，發給開荒補助，並且直接給開荒後的土地確定為集體土地，怎麼李德香一句話，就把國家政策給改了？

立項長達四年

1992年4月15日,國家對外經濟貿易部發佈外經貿資第208號特急文件,同意中韓雙方總投資2億2728萬元人民幣,組建黑龍江省三江平原農業開發有限公司,開墾荒原3.03萬公頃（合45.45萬畝）,合營期限為40年。隨後，黑龍江省三江平原農業開發有限公司領取了營業執照，董事長為張德鎮，副董事長為李方旭，總經理劉加強，副總經理李大榮。

從1988年4月，國務院批准黑龍江三江平原為國家重點農業開發區時起至1992年4月15日止，中韓合資頭興農場開發項目歷經了對外宣傳、實地考察、可行性研究、工程諮詢、專家論證、計委評審、計委批准、直至最後國務院批准，前後共長達4年之久。

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