【大紀元1月8日訊】〔自由時報記者／綜合報導〕彩券產生的公益盈餘5年來超過1142億元，半數撥交地方卻被質疑遭挪用，儘管地方政府頻頻喊冤，但屏縣彩券職業工會會長高文華仍強調，政府的責任是照顧弱勢者，而不是坐享弱勢者辛苦打拚後分得的盈餘。
以首善之區台北市為例，90至93年市府彩券盈餘實際預算項目執行率只約50%，剩下的錢全都成了原本該用正規科目編列的社福預算。許多社福團體批評：「有編的預算不執行，沒編的預算拚命挪用。」儘管最後雖仍全數用於社福、公益，風格卻過於「取巧」，也因此曾被監院糾正。 彰化縣政府91年度起擁有公益彩券盈餘時，部分局室的計畫案只要冠上社會福利名義就分一杯羹；如警政預算以加強婦幼安全為由，要求補助裝置數位式路口監視器；教育局以身心障礙學生福利為由，要求補助身障生巡迴輔導費用，均被彩券盈餘分配基金管理委員會核可編列，情況到去年度才改善。
雲林縣也是因財政缺口龐大，前4年幾乎百分之百被挪至法定社會福利預算，至94年底成立彩券盈餘專戶，才嚴格規定彩券盈餘至少需有20%不得用來編列社福預算。
彩券銷售量有起有落，不見得可以一直保持長紅不墜，因此分配給各縣市的彩券盈餘並非穩定的財源，苗栗縣政府聲稱為了「積穀防饑」，保留部份款項，仍被考核委員糾正，要求必須全數使用完畢。
殘盟心聲 分配款流向 應透明化
〔記者周富美／台北報導〕除了公益彩券盈餘分配款，今年台灣彩券接手後，將再提撥20.8億元的回饋金，全國殘障聯盟建議財政部應儘速研擬相關法規，將此款項併入各縣市社福基金當中，或開放給民間社福團體申請使用，讓有限的資源發揮最大效益。
殘障聯盟董事長林進興表示，公益彩券盈餘看似平均分配給各縣市統籌運用，但原有的社福預算卻大幅刪減，使得彩券盈餘淪為各縣市首長的「私房錢」而為人詬病。
殘障聯盟秘書長謝東儒表示，依照規定，各縣市政府應將公益彩券盈餘分配款，編列在地方教育發展基金、身障者、原住民等用途，但基隆市就曾發生將此款項用於補助老年人商業保險，明顯不合乎「社會福利」原則而引發爭議，至於各縣市公益彩券盈餘分配款的使用結果報告，也未達到資訊公開、透明的要求。
學者看法 不能光分配 不監督
公益彩券造福不少殘障人士，在僧多粥少情況下，原賴以維持生計的經銷商，因沒有抽到經銷權，頓失經濟來源。（資料照，記者蕭夙眉攝 )
〔記者佟振國／南投報導〕國立暨南國際大學公民社會研究中心主任張英陣認為，現階段應重新檢討彩券盈餘基金管理委員會架構、功能，建立考核監督機制，委員會也應強化專業素養，了解地方脈動與迫切需求，將錢花在刀口上。
彩券盈餘分配至縣市政府，過去常見的弊病包括替代公務預算編列，變相刪減社會福利經費，統收統支運用內容未透明化，明顯逃避監督，或濫用彩券盈餘遂行首長競選支票，淪為個人的私房錢，在設置基金管理委員會及專款專用的前提下，近幾年來使用情形較有改善。
張英陣指出，目前不少管委會的官方勢力佔多數，掌握基金分配使用主導權，社會福利機構、團體代表、專家學者或社會公正人士恐淪為橡皮圖章。
張英陣表示，彩券盈餘不應由政府「管理」，建議基金管理委員會官方代表不能超過三分之一，與社福代表、專家學者或社會公正人士維持對等人數，制定合理的分配、補助標準，妥善使用經費。
張英陣強調，過去管委會常遭詬病是「散財童子」，就是缺少後續的追蹤監督，已有縣市注意到此問題，例如台中縣政府會在計畫執行期間、期末進行考核，做為下年度的補助參考，因此審查委員更須具有專業背景與公正精神，才能擺脫地方人情壓力。
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