【大紀元1月6日報導】(中央社記者黃兆平紐約特稿)美國國會委任的跨黨派「伊拉克研究小組」報告在美國政壇掀起一陣波瀾，尤其在二零零六年十一月期中選舉共和黨挫敗之後，更使白宮難以招架，學者、智庫的反應多少反映媒體之外，美國主流社會對布希現行中東政策的論點。

美國紐約外交關係委員會會長哈斯，以「清醒的」（sober）及「令人耳目一新的誠實」（refreshinglyhonest）來形容這份重量級報告。

曾任美國國務院政策計畫室主任的哈斯說，報告清楚代表美國外交政策需要再定位，未來更需要採行多邊主義，甚至著重在外交手段與兩黨合作上。

面對白宮的對抗態度，哈斯認為，目前無法明確知道採取報告哪些建議將會使美國中東政策得以成功，但唯一可以確定的是，「建議案確實提供布希政府現存得以突破困難，獲得進展的最佳機會」。

不過，對於召開國際會議或美國應與伊朗和敘利亞建立正面關係，費城外交政策研究中心（FPRI）資深研究員托贊斯基（Edward A. Turzanski）倒是抱持保留態度。他說，伊拉克人並不會樂意接受召開國際會議的想法，伊拉克希望自己處理自己的事務；而且美國要如何說服敘利亞或伊朗出面幫助，又能保證美國不必付出太大的成本，仍是一大疑慮。

長期研究中東事務的哈斯也認為，若要召開國際會議，不可能、也不能由美國主導，可以研究由伊拉克政府出面或由聯合國居中協調。

但相對於許多人不看好召開國際會議，哈斯倒是建議各方不妨一試，努力試圖藉此打開僵局，不要排除任何改善情況的可能性。他還指出，此舉可讓敘利亞在中東和平進程扮演更具助益的角色，也可解決埃及、沙烏地阿拉伯及約旦等國遜尼派領袖的政治前途問題。

另一方面，費城外交政策研究中心會長希爾曼（Harvey Sicherman）也對藉由聯合國通過決議案協助拯救伊拉克人民，感到悲觀。他說，不要講國際社會的援助，就連尋求盟友的支持都有困難。

曾任英國國防部顧問的FPRI資深研究員加斐德（Andrew Garfield）雖然支持美國與伊拉克境內各派領袖會談（除了蓋達組織之外），讓財富重新分配、敘利亞社會黨得以重整並資助伊拉克重建，但他不諱言指出，貝克、韓密爾頓報告成功的機率不高，主要是美國在中東的影響力式微，加上國際和解難以突破。

加斐德還提醒說，從現在到二零零八年開始撤軍，還有一段時間，外界忽略未來一、兩年可能面臨美國逐漸失去在伊拉克主要省分的掌控力，以及境內日益增加的攻擊及分離派系爭鬥問題。他並質疑報告內容對伊拉克軍警能否執行安全的能力過於樂觀。

希爾曼明白指出，這份報告對美國及伊拉克都十分重要，特別在伊拉克情勢日益惡化加上共和黨在美國期中選舉挫敗之後，凸顯美國急需兩黨尋求共識，找出新的策略，而報告內容與期中選舉結果一致，也就是美軍須自伊拉克撤離。

希爾曼同時點出伊拉克目前面臨的三方矛盾與困境。首先，什葉派教徒和庫德族不會接受新的遜尼派教徒專政；其次是遜尼派和庫德族不會接受什葉派教徒建立的伊斯蘭教共和國；最後是什葉派教徒和遜尼派也不會接受伊拉克庫德族走向獨立建國。如此複雜的環境讓伊拉克問題更難解。

他認為，報告內容忽略所謂平衡支柱。因此若美軍自伊國撤軍，在各方都可能交戰下，所謂政治協商或妥協更顯得不可能。反倒是擴大美軍在伊拉克的角色，才能平衡上述三大矛盾。

相對布希團隊反對訂定自伊拉克撤軍時間表，哈斯分析指出，美國深陷伊拉克泥淖，伊朗是最大獲利者，但美國若真的從伊拉克撤離，將導致伊拉克內部動亂不斷，也將引爆大規模難民潮。因此他認為伊拉克鄰國伊朗不會不為未來打算而放棄與美國合作。

哈斯也提醒，若伊拉克自身無法推動國際和解，無法自治或在軍事武力上有大進展，美國不可能繼續待在伊拉克，說不定也是一種替美軍撤退舖路的方式。其次，若能順利召開國際會議，而且與所謂邪惡軸心國家——伊朗及敘利亞交往，朝多邊主義前進，並凝聚兩黨共識，這份報告將促使美國外交政策重新定位。

希爾曼則說，若無法維持到二零零八年為止的伊拉克境內各方平衡問題，為了撤退而撤退，根本毫無價值。若報告在資源較為豐富的二零零四年間提出來，效果將更顯著，而在二零零七年初的軍事報告暨建議出爐後，布希總統或伊拉克研究小組成員都將無法迴避，必須做出下一步的抉擇。

歷經越戰、韓戰、一九九零年代初期的波灣之役，美國扮演世界警察角色的地位，並以美國為中心的思維，一直受到各方質疑與批評，而過去一、二十年美國的中東政策更主宰美國外交政策走向。

顯然「貝克、韓密爾頓委員會」報告讓走到十字路口的美國外交政策，得以暫時停看聽，思考未來新思維、新作法。

誠如哈斯所言，伊拉克研究報告代表美國重返傳統主義（traditionalism），代表一種美國如何在有限目標下運作的對外政策。報告也直接訴求美國需要轉型，一切回歸謙遜。