【大紀元1月25日訊】前蘇聯共產集團國家保加利亞與羅馬尼亞於2007年1月1日正式加入歐洲聯盟（EU），使歐盟由目前的25個會員國，再擴大為27個會員國。擴大後的歐盟，將成為一個結合27國，範圍西起大西洋，北達波羅的海，東南接黑海，南抵地中海，總人口將近五億，益形重要的組織。

未來，歐盟尚有再向土耳其和巴爾幹半島繼續擴大的計畫，如此發展下去，對全球政經必會形成新制衡，其政治意義和勢力影響，都不容各國輕視。在保、羅兩國加入歐盟的同時，斯洛維尼亞也於2007年1月1日起正式使用歐元，成為第一個納入歐元機制的前共產國家，也是目前歐盟第13個採用歐元的會員國。

歐盟擴大後，雖然本身尚須面對經濟改革、內部融合，以及對外（尤其美國）關係修補等各式挑戰，但27個國家的整體生產總值已超越美國，卻是不容忽視的事實。未來歐盟，如繼續擴大且在經濟（尤其是高科技產業）持續發展，並在政軍方面統合順利，美國的全球霸主地位將受到挑戰。

歐盟的亞太政策較重視經貿利益，對亞太安全議題或東北亞問題大都是以「軟性力量」（Soft Power）來處理之，但強度和力道有限，至於區域內的台海問題，並非歐洲國家最主要關注焦點。根據資料顯示，歐盟與中共雙邊貿易目前總額已達1500億歐元以上，中共不但是歐盟在亞洲的最大貿易伙伴，也是歐盟在全球貿易的第二大貿易伙伴，未來雙方會有更多的貿易協定和經濟交流。

尤其近年來，中共對歐盟的外交工作極為積極，且持續透過經貿合作來鞏固與歐盟的戰略夥伴關係。在解除中共武禁立場上，由於歐盟各國大多係從「經濟利益」的角度切入，完全著眼於中共經濟快速發展與軍售市場龐大商機。因此歐盟目前雖有英、德等國家呼應日本首相安倍晉三反對解除對中武禁的立場，惟長期來看，歐盟基於現實利益考量，未來解禁政策仍是「勢在必行」，但會以更透明的軍火出口準則來規範之。

換言之，對於中共武器禁運政策，其實歐盟許多國家是贊成解除中共武禁（只因中共於2005年執意制定反分裂國家法一事而暫緩），因歐盟國家普遍態度認為亞太安全維護不應限於軍事方面，也可透過外交、經濟手段來促進。換言之，歐盟各國已有把中共的「人權問題」與「經濟貿易」分開處理之趨勢。此由歐盟一些大國如法國，自反分裂法事件後，仍積極與中共經貿往來且持續推動解除中共武禁的舉措，即可證明。

其實，面臨美國壓力是歐盟延遲解禁最主要的原因，但隨著歐盟逐漸擴大和實力增強，未來其政策自主性也會相對提高，尤其當美國長期對台灣軍售獲得龐大利益，歐洲軍火商也不可能放棄中國的廣大市場。因此基於商業利益考量，和抗衡美國「單邊主義」及建立「多極化世界」的戰略考慮，未來歐盟與中國走向「合作代替競爭」的道路，絕對是不可避免的趨勢。

面對歐盟擴大後的情勢發展，以及其未來亞太政策有可能轉變成「積極融合中國」較關注「兩岸軍力失衡」更為重要的走向，台灣必須要有所準備和戰略因應才是，千萬不能過度樂觀而錯判情勢。

（作者姚中原，淡江大學歐洲研究所法學碩士，台灣大學國家發展所博士生）(//www.dajiyuan.com)