【大紀元1月16日訊】〔自由時報記者李明賢／台北報導〕立法院交通委員會昨日初審通過「發展觀光條例增訂第七十條之一條文草案」，放寬休閒農場取得觀光執照相關限制，凡本條例施行前已核准經營觀光旅遊業的休閒農場，例如走馬瀨農場、東勢林場等，不論以財團法人或公益團體登記，兩年內皆可向主管機關申請觀光業執照。
提案立委蔡勝佳指出，國內不少休閒農場遊樂設施現階段都屬違規經營狀態，此修正草案若三讀通過，走馬瀨等休閒農場，將可就地合法、透過申請取得遊樂業執照，甚至擴充遊樂設施以吸引遊客，帶來商機。
蔡勝佳解釋，儘管目前全國休閒農場上千家，但多數採私人登記，必須辦理公司登記才能申請觀光業執照，並無就地合法的爭議。反倒是若干由農會出資經營的觀光農場，因為登記形態無法取得觀光執照，這公平嗎？
公益或財團法人為主
現行發展觀光條例第三十五條規定，經營觀光業者必須辦理公司登記才得以領取遊樂業執照。蔡勝佳表示，此次修法是為放寬以公益法人或財團法人登記的休閒農場，可以依法申請遊樂業執照的途徑。
修正草案增訂，「於本條例九十年11月14日施行前已依相關法令核准經營觀光遊樂業業務而非屬公司組織者，應自本條例修正施行之日起兩年內，向該主管機關申請觀光旅遊業執照，始得繼續營業。前項申請案，不適用第三十五條辦理公司登記之規定」。
蔡勝佳解釋，將休閒農場納入交通部觀光旅遊評鑑體系，除國人觀光品質獲得保障，未來農場適用國民旅遊卡，對公教團體將有更多吸引力，尤其休閒農場取得觀光執照後，勢必增加投資，對台灣觀光發展有助益。
立委指應先做好評鑑
不過，民進黨農經立委吳明敏建議休閒農場取得遊樂業執照之前，主管機關必須做好環評等相關審查評鑑，不能任由業者就地合法。
立院修法放寬限制 解決「陳年爛帳」
〔記者劉力仁／台北報導〕昨天立法院初審通過「發展觀光條例」，放寬非公司組織也可以申請「觀光遊樂業」，外界質疑此舉乃大開方便之門，觀光局強調絕非「就地合法」，嚴格說起來，是解決政府的「陳年爛帳」，善盡觀光局輔導「標章遊樂業」取得「觀光遊樂業」執照的責任。
觀光局表示，觀光局卅五家列管輔導業者中，目前只剩下走馬瀨農場及東勢林場，無法納入觀光遊樂業，但又希望能夠納入，取得跟其他廿幾家業者公平競爭機會，若要論此次修法最後獲益者，應該只有東勢林場跟走馬瀨農場。
觀光局說明，民國九十一年，實施「發展觀光條例」，該條例增訂「觀光遊樂業」，指在風景特定區或觀光地區提供觀光旅客休閒遊樂設施的行業，一方面鼓勵企業投入觀光遊樂設施，吸引觀光客，另一方面也鼓勵既有的農場、林場、牧場等轉型，納入「觀光遊樂業」一併管理。
部分業者難成立公司
官員表示，當初立法時，「觀光遊樂業」必須以「公司形態」登記，但沒有想到有些既存的農場、林場、牧場，多由農會、農田水利會、社團法人、退輔會等單位經營，這些單位不具公司形態，也難以成立公司，成管轄範圍的化外之民。
譬如農會法規定，要成立公司必須三個縣市農會共同成立，經營東勢林場、走馬瀨農場頗為成功的彰化縣農會、台南縣農會，要找另二個縣市農會共同經營，等於將賺錢的金雞母跟人分享，這些農會怎麼可能同意，僵局因此產生。
觀光局國民旅遊組長曾國基表示，「發展觀光條例」實施之前，這類業者共卅五家，當時省府以「標章遊樂區」為名加以列管，新法實行迄今，已經有廿三家遊樂場，順利取得「觀光遊樂業」執照，剩下無法取得執照業者，有的位於水源區，有的受限於地方政府都市計畫，目前尚在輔導中。
全台休閒農場 近七成違法經營
〔記者鍾麗華／台北報導〕休閒農場全台林立，但根據統計，近七成均未取得合法許可登記，根本是違法經營。
農委會表示，目前全台光是「農業體驗」的農場就超過一千一百多家，不過，達一定面積與超出農地經營範圍，如提供餐飲、住宿等，才必須申請休閒農場許可。據統計，目前有三百零六家業者獲得同意籌設，但只有九十三家真正取得許可登記，其中有七家屬於有住宿設施的「複合型」，其餘都是1日「體驗型」。
農委會官員坦承，違法經營的休閒農場比合法還多，如果違反規定，可依「農業發展條例」處六萬到三十萬元。但實際開罰的少之又少，農政單位傾向以輔導合法代替。
台灣休閒農業發展協會秘書長游文宏說，業者要申請休閒農業許可登記證相當困難，主要卡在建築法規、還有山坡地開發問題等，因此才造成八十八年通過「休閒農業輔導管理辦法」之前成立的三十四家休閒農場業者，至今仍未拿到許可登記執照，包括知名的飛牛、兆豐、香格里拉、台南的南元等休閒農場，目前仍在「專案輔導階段」。
游文宏指出，事實上，這三十四家業者已分別拿到住宿執照、餐飲執照，甚至還有工廠登記證，但就是獨缺休閒農場的許可執照，缺少「完整的事業身分證」，雖然不影響現行營運，但對想要永續經營的業者實在很困擾。至於「發展觀光條例」草案通過，則賦予農會系統經營的休閒農場，可以跟其他業者，一併跨入觀光遊樂業的門檻。
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